Статьи 07.08.2016 12:00:01

Юрий Мхитарян: К Нацобъединениям строительной отрасли все больше вопросов

Юрий Мхитарян: К Нацобъединениям строительной отрасли все больше вопросов Реформа системы саморегулирования строительной отрасли показала, что к Национальным объединением становится все больше вопросов. Какой итог семилетней деятельности? Национальные объединения не смогли создать благоприятные условия для деятельности института саморегулирования, не смогли наладить диалог с властью, не смогли показать конкретные результаты деятельности системы саморегулирования строительной отрасли. Какие функции выполняют Национальные объединения сегодня на самом деле? Неутешительный ответ.

В результате непринятых мер руководством Национального объединения строителей, более 80% СРО строителей, к деятельности которых исполнительный орган власти, надзорные органы и само Национальное объединение не предъявляли претензии в нарушении законодательства, оказались в условиях, когда в органах государственной власти было закреплено мнение о том, что система саморегулирования не решает поставленные задачи.

Не справились Национальные объединения и с борьбой с, так называемыми, «коммерческими СРО». Так, у строителей 28 из 270 строительных СРО объединили более 60 тыс. организаций. Не справились со сложившимся в условиях рыночной экономики демпингом требований к членам СРО.

Институт саморегулирования получил вместо одной надзорной организации Ростехнадзор - три организации, контролирующие деятельность СРО строителей (Минстрой России, Ростехнадзор, Национальное объединение). Причем последняя явно не справляется с функцией контроля. Сколько можно контролировать и иметь контролеров? Всем известно, избыточный контроль только является источником роста коррупционных рисков.

Не справились Национальные объединения и с реформой института саморегулирования. Её позиционируют как необходимость для окончательного решения вопроса с деятельностью «коммерческих СРО». На самом деле, она создала турбулентность для всего института саморегулирования. Получается, что реформа направлена не на достижение законодательно установленных целей.

Какая же главная функция выполняется сегодня Национальными объединениями? Одна известна всем. Сбор взносов в Национальные объединения должен соблюдаться неукоснительно. Если Вы - «коммерческое СРО» Вас не исключают из реестра. Если СРО осуществляет демпинг требований к членам, его не исключат из реестра. Но если СРО не оплатил очередной взнос в Национальное объединение, оно будет обязательно исключено из реестра. Так, у нас не в коррупционной экономике с помощью законодателей реформируется экономика. Точно, лучше бы не мешали работать, не трогали «перо» руками.

Это приводит нас к пониманию того, что надзор должна осуществлять только одна организация - Ростехнадзор. Борьбу с «коммерческими СРО» и демпингом требований надо вести установлением минимальных требований к членству в СРО с учетом требований национальных стандартов управления (именно такие требования к строительным организациям предъявляют власти г.Москвы). исключать из Реестра надо организации, не соответствующие установленным минимальным требованиям к деятельности. Ввести административную, уголовную ответственность за выдачу свидетельств о допуске к работам на объектах капитального строительства с нарушением установленных требований в связи с тем, что строительные объекты являются объектами повышенной опасности.

Борьбу с «коммерческими СРО» и демпингом требований должны вести уполномоченные организации.

Национальные объединения должны обеспечивать защиту деятельности СРО строителей и их членов, соблюдать их общественные интересы установлением отношений социального партнерства с органами государственной власти, местного самоуправления, создавать организационные, правовые, экономические, информационные механизмы для успешной деятельности института саморегулирования.

Ю.И. Мхитарян,
Председатель Общественного проекта
«За эффективную систему саморегулирования строительной отрасли»,
Помощник Председателя Комитета Госдумы РФ по земельным отношениям
и строительству А.Ю. Русских,
генеральный директор СРО Союз «СтройСвязьТелеком»,
д.э.н., академик Международной академии информатизации
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

19.08.2024

В Петербурге пройдет юбилейная XV Всероссийская конференция "Российский строительный комплекс"

20 сентября в Санкт-Петербурге состоится XV Всероссийская конференция "Российский строительный комплекс", которая с 2019 года проходит в рамках Форума "Устойчивое развитие".

14.08.2024

Бизнес-миссия НОСТРОЙ в КНР состоится 14-20 октября 2024 года

Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) совместно с Союзом Русско-Гуандунских предпринимателей формируют делегации Российской Федерации в Китайскую Народную Республику.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

Стало лучше

Стало хуже

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.