Доходы от размещения компфондов СРО могут отдать нацобъединениям
В редакцию портала поступил материал, касающийся обсуждения законопроекта, опубликованного на официальном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru и предлагающего ряд поправок в Градостроительный кодекс РФ в части совершенствования законодательства о СРО в сфере строительства.
Законопроект предлагает ввести обязанность для СРО уплачивать доход (или его часть), полученный от размещения средств компенсационных фондов, в пользу национальных объединений. Остаток средств (если только не будет принято решение о перечислении 100% дохода от размещения) пойдет на увеличение размера компенсационного фонда.
Для субъектов строительной отрасли важно, чтобы компенсационный фонд рос. Хочется быть уверенным, что в случае наступления ответственности для одного из членов СРО, компфонд покроет издержки на возмещение вреда и в нем еще останутся деньги. Восполнять средства фонда с нуля – затратно для любой компании. Но, если нацобъединение СРО будет забирать себе весь прирост от размещения денег компофонда, последний потеряет возможность роста.
В случае недостаточности средств, полученных от размещения денег компфонда, СРО будет обязана изъять недостающую сумму для оплаты в нацобъединение из членских взносов. В данном случае, финансовое бремя по содержанию нацобъединений снова ляжет на организации – члены СРО. Размер членских взносов при таком положении увеличится.
Отдуваться за нововведение придется старожилам – саморегулируемым организациям, которые пережили банковский кризис и сохранили компфонды. Очевидно, что основное финансовое бремя понесут они, так как компфонды молодых СРО несоизмеримо малы. В законопроекте нет дифференциации по предполагаемым выплатам из компенсационных фондов в пользу нацобъединений – для всех условия одинаковые.
Почему в качестве источника финансирования нацобъединений выбран компенсационный фонд саморегулируемых организаций? Согласно ст.55.16 Градостроительного кодекса РФ единственной целью создания компенсационного фонда является «обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения». Деньги, полученные от размещения средств компенсационного фонда, также являются средствами компенсационного фонда.
В обсуждаемом законопроекте подрывается суть саморегулирования с компенсационным фондом в виде инструмента солидарной ответственности каждого члена СРО перед потребителями. Деньги компфондов нельзя пускать на содержание кого-то или чего-то. По мнению Генерального директора Ассоциации «Сахалинстрой» Валерия Мозолевского, законопроект может сильно поколебать веру в создание системы саморегулируемых организаций, так как здесь прослеживается попытка дальнейшего усиления чиновничьего регулирования строительной деятельности.
P.S. От редакции: В Москве 18 декабря на XIV Всероссийском съезде строительных СРО Президент НОСТРОЙ Андрей Молчанов предложил установить механизм направления на нужды НОСТРОЙ части доходов, полученных от размещения средств компенсационных фондов СРО на специальных счетах в кредитных организациях. Предполагалось, что это снизит финансовую нагрузку на членов СРО, а также простимулирует СРО к более выгодному размещению средств компенсационных фондов на специальных счетах и депозитах. Всероссийский Съезд строительных СРО утвердил соответствующую Резолюцию по совершенствованию механизма финансирования деятельности НОСТРОЙ и поддержал решение направить ее в Правительство Российской Федерации для первоочередного внесения в Государственную Думу.Спустя полгода начали появляться критические замечания в адрес этого решения.
Дарья Березина
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
