Новости 01.04.2015 18:00:00

Информационная закрытость СРО

Информационная закрытость СРО Одним из важнейших элементов саморегулирования является необходимость повышения информационной открытости СРО. Без нее саморегулирование попросту невозможно. В этом уверены многие эксперты. Со времени введения соответствующих поправок прошло почти полтора года. Рейтинговые агентства наперебой заявляют о положительных сдвигах в части рассекречивания деятельности. Тем не менее, еще осталась группа СРО, которая игнорирует установленные для нее «правила игры».

Сначала о хорошем. Примерно 80% информационных ресурсов СРО претерпели изменения. Однако при этом процент полностью соответствующих требованиям ФЗ не превышает 40%. Почему? Причины разные. В частности, зачастую СРО неверно или неточно трактуют требования информационной открытости. Или же, наоборот, проверяющие воспринимают ее по-своему. Еще одна причина – неопределенность требований к раскрытию. Подробный доклад на эту тему представил Член Совета ТПП, руководитель портала «Федреестр» Глеб Бабинцев на одном из Заседаний Совета ТПП по саморегулированию профессиональной и предпринимательской деятельности.

Не так давно СРО НП «Центр объединения изыскателей «СФЕРА-А» было привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований информационной открытости. По результатам плановой выездной проверки Северо-Западным управлением Ростехнадзора в деятельности НП было выявлено следующее нарушение требований информационной открытости: был создан и ведется в сети «Интернет» сайт, в электронный адрес которого включено доменное имя: sferasro. ru. Однако права на это доменное имя принадлежат саморегулируемой организации – Некоммерческому партнерству «Центр объединения строителей «СФЕРА-А».

Факт принадлежности доменного имени сайта НП «ЦОИ «СФЕРА-А» иной саморегулируемой организации, а именно НП «ЦОС «СФЕРА-А», РОСТЕХНАДЗОР признал нарушением ч.1. ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 г. №315 ФЗ «О саморегулируемых организациях», о чем было выдано предписание об устранении выявленного нарушения, которое было устранено НП «ЦОИ «СФЕРА-А» в надлежащий срок. Данное нарушение также послужило основанием для привлечения НП «ЦОИ «СФЕРА-А» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.52 КоАп.

Представителям партнерства пришлось объяснять, что размещение информационных материалов и ведение реестра НП «Центр объединения изыскателей «СФЕРА-А» на общем сайте наряду с информационными ресурсами НП «Центр объединения строителей «СФЕРА-А», НП «Центр объединения проектировщиков «СФЕРА-А» и НП «Центр объединения энергоаудиторов «СФЕРА-А» является удобным для пользователей — членов саморегулируемых организаций «СФЕРА-А». Регистрация прав на доменное имя сайта на одно из СРО «СФЕРА-А» не является, по их мнению, «серьезным недостатком в деятельности СРО», хотя с точки зрения технических характеристик и явилось нарушением ч.1. ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 г. №315 ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Все иные требования информационной открытости, установленные ФЗ, в том числе касающиеся ведения реестра членов, размещения решений, принятых общим собранием членов СРО и постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО, размера компенсационного фонда и т. п., исполнены НП «Центр объединения изыскателей «СФЕРА-А» в полном объеме, замечаний и нарушений со стороны Ростехнадзора выявлено не было.

Иная причина нарушений информационной открытости – нежелание раскрывать свою деятельность. В работе таких СРО, после опубликования данных, скорее всего, будет явно видна коммерческая составляющая. Напомним, торговля допусками, коммерциализация СРО противоречит идее саморегулирования, дискредитирует ее. Более того, путем раскрытия информации стараются с этой самой коммерциализацией СРО совладать.

Нарушение саморегулируемой организацией требования о наличии официального сайта в интернете влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – до 200 тысяч рублей. Это максимальные штрафы, которые предусмотрены за нарушение принципов информационной открытости. Естественно, для СРО, которые из выдачи допусков сделали бизнес, эти суммы не внушают трепета. Размер компенсационного фонда для строительной СРО составляет 30 миллионов рублей (без страхования, при выполнении генподрядных работ на сумму до 10 млрд. рублей и более). Количество членов в таких СРО сосчитать невозможно, ввиду той же информационной закрытости. Считается, что в отдельных партнерствах их может насчитываться до нескольких тысяч.

Штрафы за неразмещение СРО каких-то документов и информации – и вовсе смехотворны. Для должностных лиц он составит 5-10 тысяч рублей, для юридических лиц - от 15-30 тысяч рублей. В случае неразмещения СРО, информации о составе и стоимости имущества компенсационного фонда, если такая обязанность предусмотрена ФЗ, а также сведений, содержащихся в реестре членов саморегулируемой организации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 20 тысяч до 50 тысяч рублей. Когда нарушаются требования к обеспечению доступа к этим документам и информации, а также «требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом», должностные лица СРО должны будут заплатить 3-5 тысяч рублей; юрлица - до 20 тысяч рублей.

Бегло пролистав несколько первых попавшихся сайтов СРО, мы нашли три примера нарушений информационной открытости. Таковые обнаружились на сайтах НП СРО «СтройОбъединение», СРО «СтройИзыскания», НП «Национальный Альянс Изыскателей «ГеоЦентр».

Нарушения: реестр скрыт, данных о количестве действующих членов и прекративших свое членство в СРО, соответственно, тоже не видно. Также невозможно найти копию в электронной форме плана проверок членов саморегулируемой организации, а также общую информацию о проверках, проведенных в отношении членов саморегулируемой организации за два предшествующих года.

Вместе с тем, положения «О раскрытии информации, устанавливающее порядок обеспечения информационной открытости деятельности саморегулируемой организации и деятельности ее членов (в новой редакции)», на сайтах присутствуют.

К нам на портал пишет довольно много читателей, которые пытаются выяснить, действительно ли определенная компания является членом СРО стройкомплекса или же допуск, который им предъявили, является липовым. Фирмы, которые не могут найти на сайтах СРО необходимой информации в этих случаях могут написать обращение в Ростехнадзор с просьбой принять меры, так как нарушено законодательство об информационной открытости. Отсутствие данных о СРО и их членах, равно как и отсутствие свободного доступа к ней, может свидетельствовать о торговле допусками. В этом случае обеспечение ответственности саморегулируемых организаций по обязательствам своих членов гарантировать невозможно.

Светлана Демидова
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

28.10.2024

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную по СКФО

5 ноября состоится заочная Окружная конференция саморегулируемых организаций – членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Северо-Кавказского федерального округа.

21.10.2024

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную по ЦФО

30 октября пройдет Окружная конференция строительных саморегулируемых организаций Центрального федерального округа.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

Стало лучше

Стало хуже

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.