Новости 06.05.2022 11:50:01

СРО не выполняют установленные собой же требования. НКК НОСТРОЙ рекомендовала СРО пересмотреть свои внутренние документы

СРО не выполняют установленные собой же требования. НКК НОСТРОЙ рекомендовала СРО пересмотреть свои внутренние документы В рамках заседания Научно-консультативной комиссии (НКК) НОСТРОЙ эксперты дали рекомендации тем СРО, которые устанавливают в своих внутренних документах повышенные требования к процедурам саморегулирования. Соответствующая аналитическая справка размещена на сайте НОСТРОЙ.

На заседании НКК НОСТРОЙ, прошедшем 29 апреля, Наталья Дубинина рассказала об аналитической справке по нарушениям СРО, выявленным Ростехнадзором в результате проверок в 2020-2021 годах. В ряде случаев органы надзора обнаружили нарушения во внутренних документов СРО. Так, некоторые саморегуляторы установили повышенные или иные несоответствующие законодательству требования к органам управления или процедурам саморегулирования.

Значительная доля таких нарушений приходится на ведение дел членов СРО. Это связано с тем, что Градкодекс позволил саморегуляторам в своих внутренних документах установить расширенный перечень сведений, подлежащих хранению в делах членов СРО. К таким сведениям, например, относятся уведомления о проведении проверок, уведомления об устранении выявленных нарушений, копии трудовых книжек специалистов и так далее. Также СРО сами определяют требования к документам, хранящимся в личных делах их членов (например, обязательное нотариальное заверение).

Кроме того, значимая доля нарушений этого вида приходится на порядок проведения проверок и оформления их результатов, а также дисциплинарных процедур. Отмечается, что некоторые СРО отступают от установленных правил, принятых ими же:

акт проверки не соответствует установленной правилами контроля форме или не содержит установленных сведений;
не соблюдаются установленные СРО сроки уведомлений о проверках, сроки проведения проверок, иные установленные в саморегулируемой организации сроки проведения проверок или рассмотрения жалоб и обращений;
не учитываются смягчающие и отягчающие и иные значимые для привлечения к дисциплинарной ответственности обстоятельства, необходимость установления которых установлена СРО во внутренних документах).

В этой связи НКК рекомендовала СРО исключить из внутренних документов избыточные требования и процедуры, которые они не соблюдают. Кроме того, в целях минимизации нарушений во внутренних документах можно прямо предусмотреть какие именно «иные документы» должны содержаться в делах членов СРО.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

28.06.2024

НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию по Сибири

11 июля в Абакане состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Сибирского федерального округа. Анонс появилась на сайте Нацобъдинения.

26.06.2024

НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию по СКФО

На следующей неделе состоится Окружная конференция строительных СРО, зарегистрированных на территории Северного Кавказа. На повестку вынесли всего один вопрос о награждении наградами НОСТРОЙ кандидатов от округа.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

Стало лучше

Стало хуже

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.

В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).

Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.

Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.

Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.

Вопрос:

Возможно ли привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство») строительной организации, если имеющееся у нее свидетельство саморегулируемой организации приостановлено по причине имеющейся задолженности по основным взносам СРО?

Ответ:

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 23 г. деятельность считается осуществляемой без лицензии (разрешения) и в тех случаях, когда действие лицензии (разрешения) приостановлено. Вместе с тем, для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ, наряду с приостановлением допуска необходимо также одно из следующих условий:

- преступник извлек доход в размере 1 000 000 руб. или выше;
- преступник причинил ущерб в размере 1 000 000 руб. или выше.

Таким образом, привлечение к уголовной ответственности возможно только в том случае, когда для этого имеются достаточные основания.