СРО организаторов азартных игр проверят по новому регламенту
Вступил в силу приказ Минфина от 30.03.2015 № 50н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах».
Предметом государственного контроля (надзора) в данном случае является соблюдение этими СРО обязательных требований, предъявляемых к ним и их деятельности законодательством РФ.
Согласно этому регламенту, должностные лица структурного подразделения ФНС России при осуществлении государственного надзора за деятельностью СРО имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от СРО информацию и документы по вопросам, связанным с предметом проверки;2) осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по выявлению фактов соблюдения (несоблюдения) проверяемыми СРО обязательных требований, предъявляемых к ним законодательством РФ, в случае выявления правонарушений возбуждать и заниматься производством по делу об административном правонарушении;3) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) ФНС России о назначении проверки посещать здания и помещения, используемые СРО при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по государственному надзору;4) в случае необходимости привлекать к проведению проверок экспертов, не являющихся работниками органов государственного надзора, и (или) экспертные организации;5) выдавать СРО предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;6) обращаться в суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра СРО по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
При этом должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;2) проверять выполнение только тех требований законодательства РФ, контроль за соблюдением которых отнесен к компетенции ФНС России;3) соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы СРО;4) проводить проверку на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) ФНС России о ее проведении в соответствии с ее назначением;5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) ФНС России о назначении проверки;6) осуществлять выездную проверку только в случае присутствия при ее проведении руководителя (иного уполномоченного лица) СРО;7) не препятствовать руководителю (иному уполномоченному лицу) СРО присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;8) предоставлять руководителю (иному уполномоченному лицу) СРО, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;9) знакомить руководителя (иное уполномоченное лицо) СРО с результатами проверки;10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании СРО в порядке, установленном законодательством РФ;11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя (иного уполномоченного лица) СРО ознакомить его с положениями настоящего Регламента;12) не требовать у руководителя (иного уполномоченного лица) СРО представления документов (информации), представление которых не предусмотрено законодательством РФ;13) не распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;14) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов СРО;15) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).
В свою очередь, руководитель (иное уполномоченное лицо) саморегулируемой организации, в отношении которой осуществляется государственный надзор за деятельностью СРО, вправе:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;2) получать от ФНС России, ее должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством РФ;3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;4) обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение прав СРО при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ;5) привлекать Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ к участию в проверке.
Вместе с тем руководитель (иное уполномоченное лицо) саморегулируемой организации, обязан:
1) обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, на территорию, в здания и другие служебные помещения СРО;2) обеспечить представление должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные сроки;3) присутствовать, обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей саморегулируемой организации при проведении проверки.
Результатом исполнения государственного надзора за деятельностью СРО является установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемой саморегулируемой организацией обязательных требований, предъявляемых к ней и ее деятельности законодательством РФ. В случае выявления правонарушений - возбуждение и осуществление производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса.
Фактом завершения исполнения государственной функции по государственному надзору за деятельностью СРО, в том числе в случае выявления правонарушений, является составление акта проверки.В случае выявления нарушений в деятельности СРО должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, принимаются меры, предусмотренные законодательством РФ.
Владимир Владимиров
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
