XI Съезд НОСТРОЙ: Тезисы и курьезы
21 марта в Москве в ставшем уже всем родным зале заседаний гостиницы «Рэдиссон Славянская» состоялся XI Всероссийский съезд строительных саморегулируемых организаций, организованный Ассоциацией «Национальное объединение строителей». Из 271 СРО свое участие и возможность голосовать подтвердили 249, что позволило проводить встречу по полной программе.
В президиуме были представлены: Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень, его заместитель и куратор по саморегулированию Хамит Мавлияров, директор Правового департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Олег Сперанский, депутат Государственной Думы РФ Елена Николаева, Почетный Президент НОСТРОЙ Ефим Басин, Президент НОПРИЗ Михаил Посохин, генеральный директор ПАО «Группа ЛСР» Андрей Молчанов – единственный кандидат в новые президенты Национального объединения строителей.
Тезисы о саморегулировании
Михаил Мень
Первая часть выступления Министра строительства, посвященная саморегулированию, повторяла сказанное им в интервью РИА Новости. Он, в частности, рассказал про трехступенчатую реформу института. Чуть подробнее на этой теме он также остановился во время пресс-подхода к журналистам.
Елена Николаева
Елена Николаева решила блеснуть знаниями о «самой главной проблеме саморегулирования» – о торговле допусками, но оплошала. Назвав личным сайтом российского Президента сторонний ресурс «Путин Тудэй» (личный сайт Путина находится по другому адресу, «привязанному» к сайту Кремля), объявила, что даже на нем есть реклама о продаже допусков СРО. Однако и тут она ошиблась, приняв контекстную рекламу за платные объявления, размещенные на портале через рекламную службу. Контекстная тематическая реклама, которую мы видим на различных сайтах (в том числе со значками от известных поисковых систем Яндекс и Гугл), формируется, отталкиваясь от наших собственных поисковых запросов. Проще говоря, Елена Николаева до этого когда-то искала в интернете информацию о торговле допусками, поэтому, восприняв эти ключевые слова как искомый предмет, сработал так называемый таргетинг (рекламный механизм направленного действия) и депутат Госдумы нашла то, что нашла.
Не смотря на этот вопиющий факт, Николаева все же выразила уверенность, что у саморегулирования большое будущее. «Давайте вместе к этому будущему двигаться успешно и эффективно», – закончила она свое выступление на позитивной ноте.
Михаил Посохин
Президент НОПРИЗ выразил благодарность НОСТРОю и лично Николаю Кутьину за совместную «позитивную, дружескую» работу.
«За это время произошел не только колоссальный разворот в сторону учета [представителями власти] мнения СРО, что является основным направлением деятельности Нацобъединений, но и разворот в сторону разработки огромного объема технических норм и правил, которым занималось наше сообщество, объединяя самых крупных профессионалов строительной отрасли», – с гордостью отметил он.
Главным проблемным вопросом, на который Нацобъединениям необходимо будет направить свои силы в будущем, он назвал квалификацию кадров. «В целом – организм саморегулирования получил тренд к выздоровлению», – признал Посохин.
Лебединая песня Николая Кутьина
Уходящему с поста Президенту строительного нацобъединения предстояло рассказать об итогах своей работы.
«Мне сегодня не хотелось бы в своем докладе обсуждать такой модный вопрос как состоялось ли саморегулирование или нет. Факт в том, что саморегулирование рождено. Оно уже живет. Некоторые противники пытаются на основании детских болезней ставить диагноз и прописывать лечение, в том числе и лечение смертью. Я же постараюсь подвести итоги проделанной работы и высказать предложения о дальнейшем векторе развития саморегулирования в строй сфере, о задачах, направленных на защиту интересов членов СРО и самих СРО», – начал свой финальный доклад Кутьин.
Одним из главных направлений деятельности Нацобъединения под его руководством была названа работа с недобросовестными СРО. Со времени когда были НО переданы полномочия готовить заключения о возможности исключения сведений о СРО из государственного реестра работниками объединения были вынесены 13 таких решений. Из них 9 были утверждены решением Совета. 4 легли в основу исключений Ростехнадзором СРО из госреестра. В текущей работе находятся материалы проверок 20 СРО. При этом Николай Кутьин подчеркнул, что большинство СРО «искренне болеют за дело оказывать содействие своим членам в реализации госполитики в сфере строительства».
В отчетный период в отношении 9 СРО были рассмотрены заявительные документы о включении в государственный реестр. 8 СРО были выданы заключения о возможности внесения или отказе во внесении. 7 СРО получили отрицательное решение. И только один пакет документов был одобрен. В реестр была включена крымская СРО (Саморегулируемая организация - Ассоциация "СТРОИТЕЛИ КРЫМА").
Михаил Мень об итогах работы с Кутьиным и будущем НО
Министр строительства дал оценку работе второго Президента НОСТРОЙ. «Мы удовлетворены этим сотрудничеством», – сказал он, к сожалению не пояснив при этом к какой системе эту оценку относить – к пятибалльной или двубальной «уд.-неуд.».
Что касается будущих задач Нацобьединения, то главной из них он назвал улучшение имиджа саморегулирования. После наказов он покинул зал съезда.
Годовой отчет
Следующим вопросом повестки дня стало утверждение годового и бухгалтерского (финансового) отчета Ассоциации «Национальное объединение строителей» за 2015 год. По данному вопросу выступил руководитель Аппарата НОСТРОЙ Николай Капинус, сообщивший об исполнении сметы доходов и расходов. Также он проинформировал участников Съезда о размещении Аппаратом свободных денежных средств на депозитах в банках, в частности, в банке «Российский кредит», у которого в 2015 году Центральный банк России отозвал лицензию. Договор НОСТРОЙ с банком «Российский кредит» был заключен еще в октябре 2014 года. Несмотря на возникшие сложности, все платежи в 2015 году Ассоциацией «Национальное объединение строителей» проведены в полном объеме. На конец года сформирован переходящий остаток порядка 40 млн рублей.
«Часть денег потеряна по объективным причинам. Банк Российский кредит является банкротом. Вероятность возвращения, давайте смотреть правде в глаза, является, в моем понимании, нулю. Денег мы с вами обратно не получим», – шокировал столь пессимистичным ответом кандидат в президенты.
Кандидат Молчанов
Несмотря на сложную экономическую ситуацию, Молчанов не согласился с предложениями конференций о понижении взносов в НОСТРОЙ.
«Проблема, связанная с коммерческими СРО, она существует. Я думаю, что совместными усилиями мы будем о них избавляться. Таким образом, у нас уменьшится количество членов. Вместо 120 тыс. организаций произойдет поправка [в меньшую сторону]. Меньше денег мы будем получать в НОСТРОЙ», – объяснил свое решение Молчанов.
В месте с тем, он предложил не принимать смету сиюминутно, а отложить ее рассмотрение на осень. «Мне нужно разобраться», – сказал он. Жить Нацобъединение до тех пор будет вынуждено на 1/12 в месяц от сметы 2015 года.
Вместе с тем Молчанов принес и позитивную новость. Он рассказал, что скоропалительных решений об изменениях системы саморегулирования и строительства, которые были озвучены на совещании у Козака в конце ноября, приниматься не будет.
«Два закона сегодня рассматриваются. Проекты поправок к законам 214-му и 315-му о СРО. Никаких кардинальных изменений не будет. Мы были на совещании в четверг у Дмитрия Козака. Внимательно все к этим вопросам подходят, учитывая экономическую ситуацию», – поделился информацией Молчанов.
Хамит Мавлияров
Замминистра строительства также заверил, что все законопроекты безусловно будут согласовываться с центральным аппаратом как НОПРИЗа, так и НОСТРОя.
Результаты выборов
После голосования и обеда были объявлены итоги выборов. Напомним, СРО предстояло определить нового Президента НОСТРОЙ, а также трех членов Совета взамен выбывших. Соревнований и предвыборных речей на сей раз не было.
Молчанов был единственным претендентом на президентское кресло. Тремя кандидатами на три места стали Хамит Мавлияров (вместо освобожденного от занимаемой должности Юрия Рейльяна), от Санкт-Петербурга – генеральный директор, вице-президент НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов и член Совета НП «Балтийский строительный комплекс» Антон Мороз (вместо добровольно прекративших свое членство в Совете НОСТРОЙ Владимира Анатольевича Чмырева и Максима Валерьевича Шубарева).
Всего было 245 выдано бюллетеней. Недействительными были признаны 6.
В итоге было учтено 239 голосов. За кандидатуру Молчанова было отдано 223 голоса. Против, соответственно, высказались 16.
Столько же голосов за и против получила тройка будущих членов Совета.
«Я занял почетное первое место из одного участника», – продемонстрировал чувство юмора или, быть может, некоторое смущение новый президент НОСТРОя.
С момента избрания Молчанова Николай Кутьин автоматически лишился полномочий руководителя объединения. Он поздравил своего преемника и поспешил покинуть зал съезда.
Перенос утверждения сметы
По предложению Молчанова, рассмотрение сметы перенесли на осень. Резервный фонд НОСТРОЙ, который на сегодняшний день составляет 68 млн рублей, будет использоваться по необходимости.
От одной из конференций поступила идея изменить порядок оплаты взносов в НОСТРОЙ – перейти с авансовой на постоплату. Этот вопрос будет также рассмотрен на следующем осеннем съезде.
Скандальный финал
От имени Центрального округа слово взяла Ирина Умеренкова. Она попросила нового главу Нацобъединения выделить средства на борьбу с недобросовестными СРО, представила несколько предложений по искоренению торговли допусками, а также прошлась по коллегам, которые, по ее мнению, нарушают принципы добросовестности. Приводим выдержки из ее монолога, который оказался для многих сюрпризом, а для некоторых – поводом сильно понервничать.
«СРО, которые принимают в число участников не соблюдающих ничего [требования для вступления в СРО], – эти участники и будут на рынке, а добросовестные уйдут. И много, конечно, нареканий [к методам борьбы с недобросовестными СРО]. Тот же союз автостраховщиков – они смогли убрать с сайтов недобросовестную рекламу. Мы все время либеральничаем, все время говорим, что нужно внести какие-то изменения в закон. А они взяли и убрали с 27 сайтов каким-то образом рекламу. Вы, наверное, как-то с ними контактируете. Узнайте, как это было сделано, чтобы нам знать как поступить сейчас, чтобы убрать эту помойку», – предложила представитель Ассоциации «Саморегулируемая организация «Союз дорожников и строителей Курской области».
«У нас в Курске, и я думаю, что в других областях также, звонят и говорят: можно к вам за 50 тысяч вступить в СРО? Я отвечаю, что это не возможно. Через какое-то время перезваниваю – а они уже вступили [в другую СРО]. Это будет бесконечно. Более того, отслеживать эти допуски мы с вами не сможем. Они [недобросовестные СРО] их дают, но предупреждают, что на федеральные объекты и на областные не выходите. На муниципальные можно. А муниципальные... Например, сидит в селе какой-то учитель. [...] Он просто не знает, что надо их отслеживать. Поэтому нужно наладить работу с инспекцией строительного надзора на местах, как это сделано у нас в Курске. На последнем Совете инспекции строительного надзора мы договорились, что они будут отслеживать правильность выдачи свидетельства о допуске через реестр нашего НО».
«Скажите мне коллеги, физически так возможно – быть директором 8 СРО? Из них 6 – Московские и две из Санкт-Петербурга. И все это есть на сайте НОСТРОЙ. Все это есть в реестре РТН. Но никто не отслеживает что там происходит».
«С 2010 года в ЦФО создана комиссия с недобросовестными СРО. Мы нашли организацию – «Детский лагерь Пересвет» (скорее всего имеется ввиду НП по созданию детского летнего лагеря «ПЕРЕСВЕТ» – прим.). Они сейчас переименовались в «Единство» (АССОЦИАЦИЯ «СРО «МСА «ЕДИНСТВО» – прим). Не потому что мы такие язвительные или плохие. Мы все документы подготовили о том, что они действительно не соблюдают ни одно требование. В конечном итоге они перешли в город Москву. У нас есть документы по последней проверке Ростехнадзора, которая буквально недавно проведена. И там сказано, что да, нарушения есть, но они все устранимы. Но если мы открываем сайт «Единства» – более 1000 человек было собрано в Пушкино в маленькой комнате. Понятное дело [большинство присутствовало] по доверенности. Заседали 6 часов – обсуждали три вопроса».
«Это просто издевательство. Приходят ко мне строители и спрашивают: Ирина Николаевна, за что мы боремся? Они выходят на аукцион, у них три человека, непрофессионалы, а мы не можем снизиться в цене. Вот отсюда все и идет.
Коллеги, мы все время боимся кого-то обидеть, что-то сказать не то. «Строительный ресурс». Мы исключили организацию «ЭкоСтрой». Судились с ней. А она вступила буквально за два дня [в СРО] в Санкт-Петербурге. Хотя у них были поддельные трудовые книжки. Да сколько можно об этом молчать? [звучат аплодисменты] В конечном итоге у меня из 325 организаций осталось 196. А «Строительный ресурс» на третьем месте [по численности среди всех строительных СРО]. Завтра я пойду к нему. Они и рассрочки дают. И не проверяют его. А мы все либеральничаем».
«Мы надеемся, что проблема коммерческих СРО станет проблемой первостепенной важности. Нормальные строительные организации говорят о том, что саморегулирование – это хорошо. Но сейчас нет взаимодействия между исполнительной властью и бизнесом. Почему нет? Потому, что они боятся. Боятся, что завтра обличат их в том, что они взятки берут и так далее. А СРО является проводником. [...] Национальное объединение – это связующее звено между строителями и Министерством. И у нас точно так же. Давайте брать опыт регионов, как происходит взаимодействие. Если подписано соглашение с губернаторами – оно не просто должно быть подписано, должно реализовываться».
Слова Ирины Умеренковой, по всей видимости, нашли сильный отклик в душе замминистра Халита Мавлиярова. Он предложил ей стать членом своей рабочей группы при Минстрое.
Президент Молчанов
В завершении Съезда Молчанов пообещал участникам встречи исполнить свое предвыборное обещание – разобраться с торговлей допусками, а также с причиной почему после исключения недобросовестные СРО восстанавливаются в реестре.
После состоялось очередное заседание Совета Национального объединения строителей – первое под председательством нового Президента. Главным вопросом повестки дня стало избрание нового руководителя Аппарата НОСТРОЙ в связи с уходом по собственному желанию с данной должности Николая Капинуса. Члены Совета тайным голосованием единогласно избрали на пост руководителя Аппарата НОСТРОЙ Виктора Прядеина.
Также Молчанов представил членам Совета двух замруководителя Аппарата: Александра Князева и Германа Хасханова.
Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
