1. Главная
  2. Статьи
  3. Елена Рябых: «Компенсационный фонд: экономика и право»
Статьи

28

Елена Рябых: «Компенсационный фонд: экономика и право»

Руководитель юридического департамента НП СРО «РОСО» Елена Рябых выступила на II международной конференции «Практическое саморегулирование» с докладом на тему «Компенсационный фонд: экономика и право». В своём докладе, который прозвучал в рамках секции «Финансовые и правовые аспекты деятельности саморегулируемых организаций», юрист проанализировала механизм компенсационного фонда как способа организации профессиональной ответственности. Мы приводим текст доклада Елены Рябых.

Являясь сторонником применения в саморегулировании именно механизма компенсационного фонда, я хочу поделиться своими мыслями о нём. Нам известны некоторые реалии и законодательного регулирования компенсационных фондов, и механизма их действия или бездействия на практике. Но особое внимание мне хотелось бы уделить модели так называемого «идеального компенсационного фонда». Мысли об идеальном компенсационном фонде пришли ко мне вместе с рассуждениями о смысле и пользе системы саморегулирования. Какие сегодня есть положительные моменты по сравнению с тем периодом, когда не было саморегулирования, или какие подобные моменты мы могли возыметь?
Почему на мой взгляд именно компенсационный фонд - самый эффективный способ обеспечения ответственности? Гражданским законодательством установлены общие нормы ответственности лиц, причинивших вред некачественным исполнением работ, оказанием услуг. Как они применяются на практике? Если вред нанесён юридическим лицом, то зачастую организация просто прекращает деятельность, и затем может воплотиться в другом юрлице; если это физическое лицо, - то скорее всего его личного имущества будет недостаточно для покрытия вреда. В этой связи и необходим институт компенсационного фонда, цель которого - компенсировать вред, нанесённый третьим лицам, их имуществу в случае некачественного оказания услуг или выполнения работ при недостаточности собственного имущества причинившего вред лица.

В связи с этим становятся очевидными преимущества компенсационного фонда как инструмента:
1. При его наличии СРО будет не все равно, какую строительную компанию принимать в свои ряды – ведь в случае её недобросовестности может пострадать компфонд, и надо будет пополнять его силами членов саморегулируемой организации. То есть у СРО есть предварительный и последующий контроль, которые провоцируют самоочищение.
Отличие компенсационного фонда от иных форм дополнительной имущественной ответственности состоит в том, что сами субъекты регулируемой деятельности вносят свои деньги, а значит, заинтересованы в том, чтобы выплат из компфонда не было, т.к. иначе они же и будут его пополнять.
2. Что ещё важно – компфонд - это живые деньги, дополнительная ответственность живыми деньгами за конкретных лиц в определённые сроки.Механизм действия, работы компенсационного фонда я бы отнесла к механизмам прямого действия. При возникновении ситуации, когда необходима выплата из фонда, нужно подтвердить факт причинения вреда именно этим субъектом и его принадлежность к данной СРО.
3. Это бессрочная гарантия качества производимых работ, оказываемых услуг. СРО, которая формирует компенсационный фонд, открыто заявляет обществу и государству: «Мои члены оказывают качественные услуги, выполняют работу качественно, и если случится обратное - я возмещу ущерб!».
4. Это СРО-образующий, квалифицирующий признак саморегулируемой организации. При отсутствии комфонда СРО ничем не отличается от любой другой организации.
5. Возможность выплаты из компенсационного фонда - самый простой способ реализации механизма возмещения вреда потребителю.

Что же характеризует идеальный компенсационный фонд? Модель идеального компенсационного фонда — это институт, который присущ обществу с высокой правовой культурой, где субъектами саморегулирования будут представители профессии, пользующейся уважением и значимой для общества. В данной модели практически нет присутствия государства, но есть профессионал с репутацией, есть профессиональный заказчик и профессиональный (образованный) потребитель.В идеале, по моему мнению, комфонд должен быть репутационной составляющей СРО и её членов, и формирование комфонда и периодические взносы должны быть собственным желанием членов СРО.

Предполагается, что идеальный компфонд мог бы иметь место в идеальной СРО и при обстоятельствах, описанных выше. Из описанной модели идеального компенсационного фонда, его предназначения можно сделать следующие логические умозаключения:Все участники процесса саморегулирования должны сделать свой выбор сами:
- Чем серьезнее СРО, тем больше, значительнее и прозрачнее её комфонд и, соответственно, взносы в него;
- Чем серьезнее компания, тем более серьезное СРО она выберет для вступления; претенденты на вступление в ту или иную СРО не будут бояться заплатить существенный взнос в компенсационный фонд, зная, что другие члены и аппарат СРО осуществляют контроль, и риск потери компфонда снижен.
- Серьезные заказчики будут работать с серьезными компаниями, состоящими в серьезных СРО;
- Потребители будут заинтересованы в услугах серьезных компаний;

Компенсационный фонд СРО главным образом должен быть мерой позитивной ответственности. Эта ответственность является неотъемлемым элементом правовой системы и возникает тогда, когда поведение индивида имеет общественное значение и регулируется правовыми нормами. Сущность позитивной ответственности - в обязанности индивида выполнять соответствующие юридические требования, предъявляемые ему обществом, государством.
Почему-то все забыли про институт позитивной ответственности, который, по моему мнению, крайне важно развивать. Нужно больше говорить о положительных примерах поведения, о благоприятных последствиях такого поведения. Такая пропаганда должна вестись как самими субъектами саморегулирования, так и государством.

Пресс-служба СРО НП «РОСО»
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ выступит на первой Конференции по юридической поддержке строительного бизнеса

НОСТРОЙ выступит на первой Конференции по юридической поддержке строительного бизнеса

18 февраля в Москве пройдет первая Конференция "Юридическая поддержка строительного бизнеса: новые вызовы и перспективы". Среди спикеров мероприятия выступи вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз. Анонс и программа размещены на сайте НОСТРОЙ.
НОСТРОЙ проведет заочную Окружную в ЦФО

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную в ЦФО

1 февраля НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию строительных СРО из Центрального федерального округа. На повестку вынесен всего один вопрос. Анонс размещен на сайте Нацобъединения.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 13.10.2014 по 25.11.2014

Слияние Национального объединения проектировщиков и Национального объединения изыскателей воспринимается членами национальных объединений неоднозначно. На ваш взгляд, это слияние:

5.6%

13

Необходимо в интересах изыскателей, положит конец конфликту

9.5%

22

В интересах проектировщиков

43.1%

100

В интересах президента НОП Михаила Посохина

20.3%

47

Принесет вред, ибо будут объединены разные отрасли

13.8%

32

Принесет пользу, работа будет более эффективной

7.8%

18

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос:

Вступление в СРО в рассрочку и в другом регионе: Строительная компания из Екатеринбурга, планирует вступать в СРО в рассрочку в Московское СРО, насколько законно вступление в СРО в рассрочку, и могут ли быть у этой компании проблемы в связи с тем, что она будет состоять в СРО в Москве?

Ответ:

По поводу оплаты компенсационного фонда в рассрочку: СРО обязано сформировать компенсационный фонд в соответствии с законодательством, т.е. в полном объеме, поэтому предлагать вступать в СРО в рассрочку, СРО не имеет право, это незаконно. Однако вместо вступления в СРО в рассрочку, Вы можете использовать законные способы, в частности вступление в СРО в кредит или вступление в СРО в займ (когда не само СРО, а кредитные организации или иные третьи лица предоставляют займ или кредит). Минусом вступления в СРО в кредит или займ, является как правило необходимость оплаты процентов по кредиту (займу).
По поводу вступления в СРО в Москве: компания из любого региона России, или иностранная компания, может вступить в СРО в любом регионе. Ранее при лицензировании существовали территориальные ограничения, сейчас же таких ограничений нет, поэтому никаких проблем возникнуть не должно.