1. Главная
  2. Статьи
  3. Глеб Бабинцев: об особенностях Приказа Министерства экономического развития №803 от 31.12.2013 года
Статьи

22

Глеб Бабинцев: об особенностях Приказа Министерства экономического развития №803 от 31.12.2013 года

На заседании Совета Торгово-промышленной палаты России по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, которое на прошлой неделе в состоялось в ТПП РФ, с докладом об особенностях недавно утвержденного Минюстом Приказа Министерства экономического развития №803 от 31.12.2013 выступил член Совета и рабочей группы по информационной открытости при Совете Глеб Бабинцев. В своем докладе он отметил, что сегодня в вопросах информационной открытости СРО появилась некоторая определенность и перспектива:

«Совместными усилиями профессионального и экспертного сообщества совместно с органами государственной власти создана сбалансированная правовая конструкция, в которой базовым законом №315-ФЗ заложены общие принципы открытости и состав информации для всех видов саморегулирования, Приказом Федерального органа исполнительной власти - Минэкономразвития - установлены технические частности, а Положениями о раскрытии информации регулируются особенности каждой конкретной профессиональной среды.
Процесс регулирования выстроен, таким образом, совершенно последовательно: с появлением новых сущностей, требующих публичного раскрытия на уровне профессиональной среды, они могут в любой момент быть внесены в Положение и утверждены на уровне саморегулируемой организации. Возникновение новых технологических, программных решений, а иногда и юридических схем для раскрытия, или, наоборот, сокрытия информации, может быть достаточно оперативно отражено в нормативном акте Федерального органа исполнительной власти, не требующем серьезных законодательных процедур».

Отдельное внимание в работе Бабинцева было уделено Положению о раскрытии информации:

«Сегодня законодателем определено, что этот документ принимается каждой саморегулируемой организацией самостоятельно. Практически это оставляет почву для информационной разнородности в форматах, способах и составе представления информации, поскольку многие законодательные нормы, увы, имеют не однозначное толкование. Однако все мы понимаем, что в одной отрасли не должно быть ста различных методик раскрытия информации, а должна быть одна и, следовательно, Положение должно быть единым для всех отраслевых саморегулируемых организаций с единой методикой раскрытия информации».

Приказ Минэкономразвития, по словам докладчика, в своей финальной версии значительно отличается от первоначального варианта в лучшую сторону. В результате конструктивного взаимодействия с Министерством экономического развития часть положений Приказа была исключена а часть скорректирована так, чтобы положения получили практический смысл и были исполнимы для СРО. Сегодня саморегулируемым организациям нужно соблюдать несколько правил для соответствия требованиям Приказа №803, в частности:
— Создать правильную структуру сайта
— Соблюдать форматы документов
— Отмечать дату и время изменений информации
— Использовать навигацию текстом
— Формировать карту сайта и путь к странице
— Вести открытый реестр всех членов в едином списке
Есть у Приказа и несколько особенностей, вызывающих наибольшее количество вопросов у СРО и докладчик прокомментировал их:

1. Пунктом 10 Приказа допускается размещение реестра в виде файла и электронной таблицы с последовательными переходами по гиперссылкам (электронный реестр). Однако размещение реестра в виде файла не позволяет выполнить требование пункта 12 а об обязательной возможности поиска члена СРО на сайте по сведениям, позволяющим его идентифицировать. Если реестр размещен в виде файла, то средствами сайта найти информацию в содержимом файла технически крайне сложно и для подавляющего большинства СРО просто нереализуемо

2. Пунктом 14 а Приказа налается требование использовать Электронную подпись или иной аналог собственноручной подписи в виде пароля, кода и т.д. Статья 5 п.2 Федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи» говорит нам, что удостоверение паролем - это и есть Простая электронная подпись, а статья 6 п.2 того же закона говорит, то простой электронной подписи достаточно для удостоверения документа, в котором требуется лишь собственноручная подпись и не требуется печать. Таким образом, если используемая в СРО система автоматизации сайта и реестра запрашивает пароль для ввода и изменения информации на сайт и в реестр - требование закона выполнено.

3. Пунктом 14 б Приказа налагается требование ведения журналов учета операций. Это требование особенно важно для надзорных органов, поскольку журнал является доказательной базой для установления факта и лица, ответственного за изменение конкретного реквизита или сведений, положенных законом. Безусловно, такие журналы должны автоматически вестись и для сайта и для реестра СРО. Журнал должен фиксировать лицо и точное время изменений информации, а так же хранить архив изменений.

С выходом Приказа №803 у многих СРО закономерно возникает вопрос, как привести свои информационные ресурсы в соответствие с требованиями законодательства и каким должен быть сайт саморегулируемой организации?

Член Совета ТПП по СРО и рабочей группы по информационной открытости при Совете так прокомментировал ситуацию:

«Исходить следует из назначения информационного ресурса и степени его «самостоятельности» в отношении каких-либо регулирующих норм. Сайт СРО не является развлекательным порталом, интернет-магазином или иным частным веб-ресурсом. Это информационный ресурс объединившихся субъектов деятельности, предназначенный, прежде всего, для осуществления коммуникаций объединившихся субъектов, их информирования, предоставления определенных сервисов для своих членов. Кроме того, сегодня структура сайта СРО в большой степени регламентирована законодательством, и, чем более единообразна будет эта структура, тем легче будет сориентироваться в этом многообразии и надзорному органу, и потребителю, и коллеге по профессии».

В качестве практической помощи саморегулируемым организациям в интернете создан ресурс, на котором будет размещен базовый шаблон с рекомендуемой структурой сайта СРО и даны рекомендации по его возможному применению. Шаблон сайта после его обсуждения и окончательной доработки будет доступен всем для бесплатного скачивания

Члены Совета ТПП и собравшиеся отметили высокую степень системной проработки вопроса докладчиком и, с учетом высокой актуальности вопроса приведения сайтов в соответствие с требованиями закона, приняли решение о создании раздела консультаций на сайте Совета, а так же решение о проведении в ближайшее время расширенного заседания посвященного этому вопросу.

Пресс-служба Совета ТПП по СРО
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

ОШИБКА: поле 'Описание' не задано

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ выступит на первой Конференции по юридической поддержке строительного бизнеса

НОСТРОЙ выступит на первой Конференции по юридической поддержке строительного бизнеса

18 февраля в Москве пройдет первая Конференция "Юридическая поддержка строительного бизнеса: новые вызовы и перспективы". Среди спикеров мероприятия выступи вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз. Анонс и программа размещены на сайте НОСТРОЙ.
НОСТРОЙ проведет заочную Окружную в ЦФО

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную в ЦФО

1 февраля НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию строительных СРО из Центрального федерального округа. На повестку вынесен всего один вопрос. Анонс размещен на сайте Нацобъединения.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 13.10.2014 по 25.11.2014

Слияние Национального объединения проектировщиков и Национального объединения изыскателей воспринимается членами национальных объединений неоднозначно. На ваш взгляд, это слияние:

5.6%

13

Необходимо в интересах изыскателей, положит конец конфликту

9.5%

22

В интересах проектировщиков

43.1%

100

В интересах президента НОП Михаила Посохина

20.3%

47

Принесет вред, ибо будут объединены разные отрасли

13.8%

32

Принесет пользу, работа будет более эффективной

7.8%

18

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос:

Вступление в СРО в рассрочку и в другом регионе: Строительная компания из Екатеринбурга, планирует вступать в СРО в рассрочку в Московское СРО, насколько законно вступление в СРО в рассрочку, и могут ли быть у этой компании проблемы в связи с тем, что она будет состоять в СРО в Москве?

Ответ:

По поводу оплаты компенсационного фонда в рассрочку: СРО обязано сформировать компенсационный фонд в соответствии с законодательством, т.е. в полном объеме, поэтому предлагать вступать в СРО в рассрочку, СРО не имеет право, это незаконно. Однако вместо вступления в СРО в рассрочку, Вы можете использовать законные способы, в частности вступление в СРО в кредит или вступление в СРО в займ (когда не само СРО, а кредитные организации или иные третьи лица предоставляют займ или кредит). Минусом вступления в СРО в кредит или займ, является как правило необходимость оплаты процентов по кредиту (займу).
По поводу вступления в СРО в Москве: компания из любого региона России, или иностранная компания, может вступить в СРО в любом регионе. Ранее при лицензировании существовали территориальные ограничения, сейчас же таких ограничений нет, поэтому никаких проблем возникнуть не должно.