1. Главная
  2. Статьи
  3. Как СРО не допустить продажи «мертвых душ» специалистов
Статьи

21

Как СРО не допустить продажи «мертвых душ» специалистов

Один из инициаторов перехода саморегулируемых организаций строителей на региональный принцип формирования предлагает меры по борьбе с продажей фиктивных документов на специалистов по организации строительства, проектирования и инженерных изысканий.

С 2008 года идет противостояние государства и ответственного строительного сообщества, которые вместе создают гражданское общество, с деструктивными силами. То есть с теми, кто ранее паразитировал на государственном лицензировании строительной деятельности, а теперь зарабатывает на коммерциализации саморегулирования.При любой попытке навести порядок, эти деструктивные силы пытаются включить – как в законодательство, так и, особенно, в стандарты и другие внутренние документы СРО - положения, обеспечивающие дальнейшую коммерциализацию саморегулирования.

Если не предпринять чрезвычайных мер по борьбе с этим злом, то не удивлюсь, что вскоре в интернете вновь начнут процветать посредники, предлагающие руководителям коммерческих квази-СРО умножать число их членов. В том числе путем прямой криминальной продажи фиктивных документов на специалистов по организации строительства, проектирования и инженерных изысканий и других документов.

Поэтому большое значение имеют максимальная открытость и добросовестность разработки и ведения двух реестров:

- открытого общедоступного Национального реестра специалистов в области строительства (п.11, части 8, статьи 55.20 Градостроительного кодекса РФ);

- реестров членов саморегулируемых организаций.

По моему мнению, они должны стать органической частью Единого реестра членов саморегулируемых организаций, который обязано вести Национальное объединение, и в то же время, размещаться и на сайтах саморегулируемых организаций в сети «Интернет» (часть 1, статья 55.17 Градостроительного кодекса РФ).

Необходимо учесть, что законодатель предусмотрел ведение открытого Национального реестра специалистов в области строительства, частью которого должен стать реестр специалистов по организации строительства. Считаю, что предусмотренные Градостроительным кодексом РФ Национальные реестры должны формироваться с учетом их сопряжения в ближайшее время с информационными системами государственных органов контроля и надзора для их использования при верификации данных по специалистам в реестрах.

Для разработки Технического задания на программное обеспечение Единого реестра саморегулируемых организаций во взаимосвязи с Национальным реестром специалистов нужно провести открытый конкурс между разработчиками в ноябре этого года. Безальтернативность выбора влечет, по моему мнению, высокие репутационные риски, прежде всего, для руководства Национального объединения в случае некачественного исполнения технической части задачи или неполного выполнения требований законодательства по раскрытию информации.

Кроме того, считаю крайне необходимым предусмотреть следующие меры:

1). Четко и однозначно определить, кто такой специалист по организации строительства. Считаю, что специалист по организации строительства – это тот специалист, который закрепляется за конкретным объектом и обязан реально организовывать строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства.

2). Поскольку законодатель определил только необходимое минимальное количество специалистов по организации строительства у каждого члена саморегулируемой организации. Национальное объединение обязано разработать и принять Стандарт требований к членам СРО, в котором необходимо определить, от каких показателей должно зависеть необходимое количество специалистов по организации строительства (объемы необеспеченных обязательств, количество объектов в одно время, пропорции между КФ ВВ и КФ ОДО или что-то другое) и определить эту градацию в количестве специалистов по организации строительства.

3). В открытом Национальном реестре специалистов по организации строительства ввести реестровый номер специалиста, включающий необходимую информацию о нем.

4). Обеспечить возможность фильтрации Национального реестра специалистов по субъектам РФ (по месту проживания и по месту работы).

5). Предусмотреть обязанность специалиста подавать сведения в Национальный реестр специалистов при изменении его места жительства и основного места работы в срок не позднее трех дней.

6). Обязать сотрудников, которые будут вести Национальный реестр, проверять реальность информации по конкретному специалисту, используя данные СНИЛС, а также другие государственные ресурсы и информацию от работодателя.

7). В реестре саморегулируемых организаций обязательно должна быть открытой и доступной информация о Ф.И.О. каждого специалиста по организации строительства и его номере в Национальном реестре специалистов.

8). В информации о специалисте, подаваемой в Национальное объединение, обязательно должна даваться его фотография.

9).Выработать предложения по внесению изменений в закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ.

В составе заявок при закупках в строительстве должна содержаться информация о лице, которое будет организовывать строительство, его функциональные обязанности на объекте и его номер в открытом Национальном реестре. После подписания контракта с заказчиком подрядчик обязан обеспечить наличие этого специалиста в качестве ответственного за организацию строительства и выполняющего все другие обязанности. Если подрядчик представляет другого специалиста, контракт должен быть расторгнут в одностороннем порядке заказчиком.

ВалерийМозолевский, генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой»
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

ОШИБКА: поле 'Описание' не задано

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ выступит на первой Конференции по юридической поддержке строительного бизнеса

НОСТРОЙ выступит на первой Конференции по юридической поддержке строительного бизнеса

18 февраля в Москве пройдет первая Конференция "Юридическая поддержка строительного бизнеса: новые вызовы и перспективы". Среди спикеров мероприятия выступи вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз. Анонс и программа размещены на сайте НОСТРОЙ.
НОСТРОЙ проведет заочную Окружную в ЦФО

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную в ЦФО

1 февраля НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию строительных СРО из Центрального федерального округа. На повестку вынесен всего один вопрос. Анонс размещен на сайте Нацобъединения.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 13.10.2014 по 25.11.2014

Слияние Национального объединения проектировщиков и Национального объединения изыскателей воспринимается членами национальных объединений неоднозначно. На ваш взгляд, это слияние:

5.6%

13

Необходимо в интересах изыскателей, положит конец конфликту

9.5%

22

В интересах проектировщиков

43.1%

100

В интересах президента НОП Михаила Посохина

20.3%

47

Принесет вред, ибо будут объединены разные отрасли

13.8%

32

Принесет пользу, работа будет более эффективной

7.8%

18

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос:

Вступление в СРО в рассрочку и в другом регионе: Строительная компания из Екатеринбурга, планирует вступать в СРО в рассрочку в Московское СРО, насколько законно вступление в СРО в рассрочку, и могут ли быть у этой компании проблемы в связи с тем, что она будет состоять в СРО в Москве?

Ответ:

По поводу оплаты компенсационного фонда в рассрочку: СРО обязано сформировать компенсационный фонд в соответствии с законодательством, т.е. в полном объеме, поэтому предлагать вступать в СРО в рассрочку, СРО не имеет право, это незаконно. Однако вместо вступления в СРО в рассрочку, Вы можете использовать законные способы, в частности вступление в СРО в кредит или вступление в СРО в займ (когда не само СРО, а кредитные организации или иные третьи лица предоставляют займ или кредит). Минусом вступления в СРО в кредит или займ, является как правило необходимость оплаты процентов по кредиту (займу).
По поводу вступления в СРО в Москве: компания из любого региона России, или иностранная компания, может вступить в СРО в любом регионе. Ранее при лицензировании существовали территориальные ограничения, сейчас же таких ограничений нет, поэтому никаких проблем возникнуть не должно.