1. Главная
  2. Статьи
  3. Самый крупный регион России под плотной опекой московских и петербургских СРО
Статьи

26

Самый крупный регион России под плотной опекой московских и петербургских СРО

Институт саморегулирования в нашей стране еще очень молод, насчитывает не более 4 лет. Заграничная новация с упразднением избыточных функций государственного регулирования и передачей части функций госрегулирования на рынок быстро адаптировалась на российской почве и стала стремительно развиваться, однако, не вглубь, а вширь. СРО стали множиться и не только теснить друг друга, но и воевать за деньги. Погоня за членами привела к экспансии саморегулируемых организаций в регионы. Коммерсанты от СРО стали завоевывать провинцию, как конкистадоры Америку.
К сожалению, эффективные проекты, в том числе и саморегулирование, гигантская, забюрократизированная и коррупционная государственная машина трансформирует под себя, в корне переделывая суть инноваций. Нововведения в регионах чиновники воспринимают с пиететом, как спущенные «сверху», но, по мнению слуг народных, они должны повышать материальное состояние (чье, не будем уточнять).
Отметим, территориально саморегулирование в России развивается крайне неравномерно. Бесспорными лидерами по уровню развития и количеству саморегулируемых организаций являются Центральный и Северо-Западный федеральные округа. К примеру, более половины саморегулируемых организаций строительной отрасли зарегистрированы в Москве, Санкт-Петербурге, Подмосковье и Ленинградской области. Чем дальше на восток страны, количество СРО в регионах убывает в геометрической прогрессии.
Якутия (Республика Саха) - самый крупный регион России, по площади равный пяти Франциям и расположенный в трех (!) часовых поясах, сегодня переживает активный этап развития саморегулирования. Он характеризуется быстрым количественным ростом саморегулируемых организаций в республике. Наиболее крупные якутские СРО - НП Саморегулируемая организация «Союз строителей Якутии», Партнерство объединяет 411 строительных организаций; СРО НП «Северный проектировщик»; НП саморегулируемая организация «Региональное Объединение Профессионалов Жилищно-Коммунального Хозяйства Республики Саха (Якутия)», создана в этом году; НП «Гильдия антикризисных управляющих Республики Саха (Якутия)» («ГАУ РС(Я)»); НП «АВТОТЕХЭКСПЕРТ по Республике Саха (Якутия)»; НП «СОЮЗАВТО» и другие.
Имеется в регионе и специфическое Некоммерческое партнерство - «Ассоциация оленеводов Республики Саха (Якутия)» (сфера деятельности: разведение оленей, охота и предоставление услуг в этих областях, сбор дикорастущих и недревесных лесопродуктов).
В тоже время «варяги» открыли в Якутии многочисленные представительства и филиалы саморегулируемых организаций. Лидеры, вы, разумеется, догадались – Москва и Санкт-Петербург. Впрочем, в республике встречаются филиалы владивостокских СРО, хабаровских, нижегородских, самарских и даже краснодарских СРО.
Саморегулируемые организации, работающие в Якутии, можно разделить на три группы. Первая – местные СРО. Вторая – «варяги». Третья – окружные СРО, например, НП «Кадастровые инженеры регионов Сибири, Севера, Дальнего востока» (НП «КИРС»), которое было создано в феврале 2010 года усилиями землеустроителей и специалистов по технической инвентаризации Иркутской области, Республики Саха (Якутия), Хабаровского края и Республики Бурятия.
Отметим, местным с пришлыми тягаться невероятно сложно. Небольшие региональные СРО, в своем стремлении работать в соответствии с законом оказываются в заведомо проигрышном положении. Выполнение всех своих функций, контроль за качеством, безопасностью, требуют наличия штата экспертов, а значит и расходов, которые не могут опуститься ниже определенной планки. Но когда рядом открывается филиал пришлой «коммерческой» СРО, которая агрессивно переманивает своими «льготами» компании, конкурировать и без того не купающимся в деньгах местным саморегулируемым организациям становится совсем непросто.
Низкие взносы, выплата компенсационного фонда в рассрочку зачастую подаются как забота о малом бизнесе, но в реальности означает, что взамен предлагающая такие «подарки» СРО не предоставит ничего. Ее интерес, подчеркнем, ограничивается только сбором денег.
Саморегулирование охватывает новые и новые отрасли, причем эта система превращается в поле жесткой конкурентной борьбы. На нем бьются отраслевики, рыночники, коммерсанты, однако в наиболее выигрышном положении оказываются крупные саморегулируемые организации, так называемые «коммерческие» СРО, ставящие в основу своей «работы» быстрое и достаточно легкое обогащение. Они экономически «душат» региональные СРО, не давая им подняться и развиться. Одновременно эти СРО дискредитируют саморегулирование на местах, выкачивая из небогатых организаций средства.
Якутия – регион с высоким уровнем природно-ресурсного экономического потенциала и большого количества организаций. Республика как магнит притягивает дельцов от СРО, хотя здесь могли создаваться и работать в разных сферах свои, якутские саморегулируемые организации. Однако пока регион находится под плотной опекой саморегулируемых организаций из Москвы и Петербурга.

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

ОШИБКА: поле 'Описание' не задано

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ выступит на первой Конференции по юридической поддержке строительного бизнеса

НОСТРОЙ выступит на первой Конференции по юридической поддержке строительного бизнеса

18 февраля в Москве пройдет первая Конференция "Юридическая поддержка строительного бизнеса: новые вызовы и перспективы". Среди спикеров мероприятия выступи вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз. Анонс и программа размещены на сайте НОСТРОЙ.
НОСТРОЙ проведет заочную Окружную в ЦФО

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную в ЦФО

1 февраля НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию строительных СРО из Центрального федерального округа. На повестку вынесен всего один вопрос. Анонс размещен на сайте Нацобъединения.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 13.10.2014 по 25.11.2014

Слияние Национального объединения проектировщиков и Национального объединения изыскателей воспринимается членами национальных объединений неоднозначно. На ваш взгляд, это слияние:

5.6%

13

Необходимо в интересах изыскателей, положит конец конфликту

9.5%

22

В интересах проектировщиков

43.1%

100

В интересах президента НОП Михаила Посохина

20.3%

47

Принесет вред, ибо будут объединены разные отрасли

13.8%

32

Принесет пользу, работа будет более эффективной

7.8%

18

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Возможно ли привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство») строительной организации, если имеющееся у нее свидетельство саморегулируемой организации приостановлено по причине имеющейся задолженности по основным взносам СРО?

Ответ:

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 23 г. деятельность считается осуществляемой без лицензии (разрешения) и в тех случаях, когда действие лицензии (разрешения) приостановлено. Вместе с тем, для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ, наряду с приостановлением допуска необходимо также одно из следующих условий:

- преступник извлек доход в размере 1 000 000 руб. или выше;
- преступник причинил ущерб в размере 1 000 000 руб. или выше.

Таким образом, привлечение к уголовной ответственности возможно только в том случае, когда для этого имеются достаточные основания.

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.