Всероссийская конференция обсудила насущные проблемы саморегулирования
В минувший четверг, 13 сентября, в северной столице, в гостинице «Парк Инн Пулковская», в рамках деловой программы 16-ой Международной специализированной выставки «BalticBuild» состоялась III Всероссийская научно-практическая конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство».
Основная цель конференции - обсуждение насущных проблем в области строительства и энергетики, а также обобщение практического опыта саморегулирования.
Форум собрал участников из различных регионов России - от Южно-Сахалинска до Калининграда, от Краснодара до Мурманска.
Главный организатор масштабного мероприятия – СРО НП «Балтийский строительный комплекс», соорганизаторы: Ассоциация СРО «Единство», НП «Альянс строителей» НКСП «Региональное объединение». Поддержку конференции оказали Минрегионразвития РФ, аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, Правительство Санкт-Петербурга, национальные объединения СРО в области строительства, Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС), Российский союз строителей и другие организации.
Тему пленарного заседания задал заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Сергей Зимин. Он передал приветствие от своего руководителя и Совета по саморегулированию строительной отрасли, второй год работающий при аппарате представительства, и отметил, что они все оказались вовлеченными в процесс совершенствования законодательства в сфере саморегулирования, решения острых проблем строительной отрасли, профессионального сообщества и населения.
Он подчеркнул, что сегодня у власти ни с одним сектором экономики нет такого тесного, конструктивного взаимодействия, как со строителями. Но, несмотря на определенные успехи в развитии саморегулирования существуют проблемы, на которые нельзя закрывать глаза. Это коммерческие СРО.
Он отметил, что тема коммерциализации обсуждается в самых разных ипостасях. И сегодня напрашивается вывод, что существует недобросовестная борьба за клиента. «Мы должны обсудить эту проблему с точки зрения прав саморегулируемых организаций. И если вопрос недобросовестности не будет решен в цивилизованном порядке, можно ожидать от власти неких действий. И здесь мы можем получить негативную реакцию рынка», - полагает заместитель полпреда.
Вторая проблема, которую выделил Зимин, это ответственность перед обманутыми дольщиками. В ряде регионов по ее решению подготовлены модельные законы. Однако саморегулируемые организации на предложение принять участие в данной проблеме не рискнули взять на себя ответственность. Поэтому следует ожидать жестких решений власти, поскольку она несет ответственность за деятельность недобросовестных компаний, констатировал Зимин.
Выступивший следом заместитель руководителя Госстроя Игорь Пономарев заметил, передача части государственных функций профессиональному сообществу – это большое доверие, но и одновременно проблемы, которые были здесь подняты. «Конечно, надо еще многое совершенствовать в законодательстве, но сбалансировано. Серьезно проработанный регламент и высокий уровень ответственности должны стать клубной картой и доступом к финансовым преференциям. То есть, СРО должны озаботиться сознательным повышением своей ответственности», - сказал он. По словам Пономарева, государственный контроль ужесточить не сложно, но это негативно отразится на саморегулировании, поэтому необходимо мотивировать создание естественных механизмов контроля.
«В части снятия административных барьеров, мы работаем и рассчитываем на помощь профессионального сообщества. Президентом и Правительством выдано много поручений по развитию строительного сектора, поставлены очень амбициозные, непростые задачи и без альянса с системой саморегулирования их не выполнить.
На мой взгляд, ключевая задача на завтра - не скатиться в реформирование, пусть это звучит консервативно. Я понимаю, чиновников подозревают в тайной любви к реформам, тем более, они за них никакой ответственности не несут. Но эта ситуация утомила. Надо просто подчищать шероховатости, влияющие на быстроту и качество строительства», - уточнил свою позицию и ведомства Пономарев.
Депутат Госдумы, заместитель председателя Комитета по земельным отношениям и строительству Сергей Петров заявил, конференция затронула те вопросы, которые сегодня стоят перед саморегулированием. В тезисной форме он перечислил основные направления развития саморегулирования.
«Первое, надо совершенствовать законодательство, доводить его до логического завершения, то есть выражать позицию большинства в федеральном законе.
Второе, определить критерии и параметры, по которым СРО признается коммерческим. Особое внимание этому должны уделять средства массовой информации. Кроме того, разработать механизм, по которому коммерческие организации должны быстро исчезнуть со строительного рынка.
Третье, стандартизация и документация. Сегодня данный вопрос получает новое звучание, в связи со вступлением нашей страны в ВТО. Находясь в правовом поле, мы должны сохранить багаж строительной отрасли, который накопили, и профессиональные кадры.
Четвертое, работа с кадрами. Не просто проведение одних конкурсов «лучшего по профессии» с получением значка или грамоты. К слову, победители таких конкурсов – наша гордость и они должны материально стимулироваться. Необходимо больше уделять внимания подготовке, повышению квалификации и аттестации специалистов», - сказал Петров, по сути, изложив свою предвыборную программу кандидата нà пост президента НОСТРОЙ.
Глава НОСТРОЯ Ефим Басин, рассказал о деятельности объединения, перечислив, что было сделано за три года. В частности, проведена огромная организационная работа по созданию структуры объединения, совершенствованию законодательства, по выдаче допусков строительным компаниям, их выдано более 100 тысяч. По его словам, в 2009 году перед переходом отрасли к саморегулированию было выдано 260 тысяч допусков. Это говорит о том, что многие фирмы-однодневки сегодня потерялись.
«Однако мы не смогли полностью перекрыть доступ на строительный рынок недобросовестным СРО. Но объединение борется с этим явлением. В НОСТРОЕ разработаны в форме законодательной поправки основные признаки коммерциализации СРО, о которых уважаемый Сергей Валерьевич Петров, к сожалению, не знает», - уколол соперника по выборной борьбе Ефим Басин.
По его словам, если этот вопрос не решить снизу, то его в более жесткой форме решат сверху. В результате могут пострадать добросовестные СРО.
Также подробно он поведал о нормативно-правовой работе объединения по подготовке документов позволяющих работать строительным организациям в условиях членства России в ВТО.
Басин подчеркнул, что разрабатывая единые стандарты НОСТРОЯ, «мы создаем нормативную базу для всех СРО. Это защита от будущей конкуренции зарубежных фирм, которые придут со своими корпоративными стандартами».
Следующий этап - создание действующей системы контроля за соблюдением нормативно-технической базы в строительстве, в той части, которая действует в сфере саморегулирования, то есть соблюдение стандартов и правил ведения работ, обеспечивающих безопасность и качество зданий и сооружений.
Также Басин отметил, что если ранее законы принимались келейно, то сейчас все проекты поступают на экспертную оценку в НОСТРОЙ, обсуждаются профессиональным сообществом, поэтому ошибок в них стало гораздо меньше.
В заключение президент НОСТРОЯ сказал: «Жизнь дала нам уникальную возможность самореализоваться, давайте воспользуемся этой возможностью не корысти ради, а пользы для. Для страны, для нашего народа».
Также на пленарном заседании выступили представители Российского союза строителей, ФАС по Санкт-Петербургу, вице-президент НАМИКС Сергей Милушкин, президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Владимир Катенев,
координатор НОЭ по СЗФО Александр Гримитлин, вице-президент НОП Владимир Быков, руководитель аппарата НОИЗ Александр Григорьев и президент СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Владимир Чмырев. В ходе заседания было задано немало вопросов, на которые ответил действующий президент НОСТРОЙ.
Что интересно конференцию проигнорировали представители Правительства Санкт-Петербурга. Ведущий конференции посетовал на то, что ни вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Метельский, кстати, избранный президентом Союза строительных объединений и организаций, ни председатель Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга Вячеслав Семененко не нашли время принять участие во всероссийском форуме. Тем не менее, по мнению участников конференции, сделан еще один шажок в осмыслении развития саморегулирования в строительной отрасли. А результаты конференции дадут материал для выхода на Правительство и Госдуму с инициативами, которые будут совершенствовать законодательство регулирующее строительный рынок.
Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
