1. Главная
  2. Новости
  3. Замруководителя ФАС назвал введение саморегулирования в электроэнергетику важным событием
Новости

35

Замруководителя ФАС назвал введение саморегулирования в электроэнергетику важным событием

24 декабря прошла пресс-конференция представителей ФАС России на тему «Регулирование рынка электроэнергетики: итоги и планы». На вопросы журналистов отвечали заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин и начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС Виталий Королев.

На пресс-конференции обсуждались вопросы, которые касались дорожной карты «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»: как повысить доступность потребителей к энергетической инфраструктуре; рейтинг Doing Business: что необходимо России для прорыва; техприсоединения в Сочи: участие ФАС России в подготовке к Олимпиаде; результаты работы на оптовом рынке: итоги конкурентного отбора мощности на 2014 год, меры по обеспечению недискриминационного доступа на оптовый рынок и другие. Стенограмма встречи размещена на сайте РБК.

Во вступительном слове Голомолзин рассказал об основных итогах развития конкуренции и применения антимонопольного законодательства в сфере электроэнергетики. Он отметил, что электроэнергетика России – это конкурентный рынок электроэнергии в значительной степени, все потребители снабжаются электроэнергией в режиме конкурентного ценообразования, за исключением населения, цены на электроэнергию для которого регулируются государством. Также регулируемыми являются сегменты по передаче электроэнергии и по оказанию услуг системного оператора. «Произошла реструктуризация, и опыт, который мы имеем, позволяет сделать вывод, что наиболее эффективно функционируют именно конкурентные сегменты. К сожалению, есть значительные резервы для того, чтобы повысить эффективность деятельности естественных монопольных, хотя и регулируемых видов деятельности», – заключил замруководителя ФАС.

В своем сообщении он также привел неутешительную статистику: электроэнергетика остается нарушителем «номер один» по количеству нарушений антимонопольного законодательства, примерно 1 тысяча нарушений. Однако Голомолзин отметил, что в последнее время тенденция поменялась. С 2007-го по 2011 годы количество нарушений росло, пик пришелся на 2011 год – более 1,2 тысячи нарушений. Но начиная с 2012-го, и в 2013 году отмечается их снижение. В 2012 году, по информации Голомолзина, число нарушений сократилось примерно на 20%.

На этом фоне создание институтов сорегулирования или саморегулирования, основанных на участии не только хозяйствующих субъектов – участников рынка, но и органов власти, представитель ФАС назвал важным событием.

«В частности, существует орган по разрешению споров при некоммерческом партнерстве «Совет рынка», так называемая конфликтная комиссия. В ее составе работают все участники рынка, представляющие членов наблюдательного совета. Я возглавляю эту комиссию не по должности, это выборная должность. Участники рынка доверяют мне такую работу из года в год проводить. Так, в этом году у нас было 125 жалоб, связанных с ограничением доступа на оптовый рынок, то в 2014 году мы ожидаем примерно 50 жалоб. Сейчас значительное количество этих жалоб урегулируется уже в рамках заседаний этой комиссии. Участники рынка научились уже работать эффективно и готовы устранить возможные нарушения для того, чтобы не доводить дела до разбирательств в ФАС РФ. И хотелось бы отметить, что все меньше и меньше жалоб участников оптового рынка друг на друга, а жалобы в основном теперь на «Совет рынка», на комиссию по платежам, не всегда удовлетворяются решения этой комиссии. Поэтому в конфликтную комиссию обращаются для того, чтобы рассудить, кто прав - кто виноват во взаимоотношениях между участниками рынка и уже с НП «Совет рынка». Эти ситуации мы также рассматриваем именно в режиме саморегулирования, в режиме сорегулирования, и тогда мы такие конфликты разрешаем. В результате количество дел на оптовом рынке минимизировано, потому что все конфликты урегулированы уже самой коммерческой структурой. Это также очень важное достижение. Следует обратить внимание на то, что, к сожалению, некоторые нарушения антимонопольного законодательства проходят с участием тарифного регулятора. К сожалению, и на федеральном, и на региональном уровне».

В подтверждение своих слов он привел два примера. 13 мая Высший арбитражный суд отказал в передаче дела в президиум по решению предписания ФАС, выданного в адрес «Марийэнергосбыт». Эта компания манипулировала ценами на розничном рынке и нарушала установленный порядок ценообразования. В результате вместо десятков миллионов рублей прибыли, которая была предусмотрена компанией на текущий период регулирования, были получены прибыли в сотни миллионов рублей. Это недопустимо, так как ведет к существенному ущемлению интересов, отметил Голомолзин. Антимонопольные органы надлежащим образом отреагировали, по иску Федеральной службы по тарифам, к сожалению, эти разбирательства дошли до Высшего арбитражного суда, и суд сказал: «Антимонопольщики правы, нарушения необходимо устранить», – процитировал замруководителя ФАС вынесенное судом решение. Поэтому это один из самых серьезных прецедентов, отметил он.

Другим примером согласованности решений он назвал действия региональной энергетической комиссии в Тверской области и «Тверьэнергосбытом». В ноябре Федеральный арбитражный суд Московского округа поддержал предыдущее постановление судебных инстанций о том, что в поступках этих лиц усматриваются ограничения интересов путем манипулирования ценами. «Использовались соответствующие заниженные расчетные данные для отдельных категорий потребителей по числу часов использования мощности. В результате удорожалась стоимость электроэнергии для других групп потребителей, что также недопустимо и запрещено в соответствии с этим антимонопольным законодательством», – рассказал замруководителя ФАС.

Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ выступит на первой Конференции по юридической поддержке строительного бизнеса

НОСТРОЙ выступит на первой Конференции по юридической поддержке строительного бизнеса

18 февраля в Москве пройдет первая Конференция "Юридическая поддержка строительного бизнеса: новые вызовы и перспективы". Среди спикеров мероприятия выступи вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз. Анонс и программа размещены на сайте НОСТРОЙ.
НОСТРОЙ проведет заочную Окружную в ЦФО

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную в ЦФО

1 февраля НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию строительных СРО из Центрального федерального округа. На повестку вынесен всего один вопрос. Анонс размещен на сайте Нацобъединения.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 13.10.2014 по 25.11.2014

Слияние Национального объединения проектировщиков и Национального объединения изыскателей воспринимается членами национальных объединений неоднозначно. На ваш взгляд, это слияние:

5.6%

13

Необходимо в интересах изыскателей, положит конец конфликту

9.5%

22

В интересах проектировщиков

43.1%

100

В интересах президента НОП Михаила Посохина

20.3%

47

Принесет вред, ибо будут объединены разные отрасли

13.8%

32

Принесет пользу, работа будет более эффективной

7.8%

18

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Возможно ли привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство») строительной организации, если имеющееся у нее свидетельство саморегулируемой организации приостановлено по причине имеющейся задолженности по основным взносам СРО?

Ответ:

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 23 г. деятельность считается осуществляемой без лицензии (разрешения) и в тех случаях, когда действие лицензии (разрешения) приостановлено. Вместе с тем, для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ, наряду с приостановлением допуска необходимо также одно из следующих условий:

- преступник извлек доход в размере 1 000 000 руб. или выше;
- преступник причинил ущерб в размере 1 000 000 руб. или выше.

Таким образом, привлечение к уголовной ответственности возможно только в том случае, когда для этого имеются достаточные основания.

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.