Проверки СРО

Что такое «проверка СРО»

В соответствии законом «О саморегулируемых организациях», каждая СРО время от времени должна осуществлять проверку деятельности своих членов. Контрольные мероприятия проводятся с целью определения соответствия участника СРО установленным некоммерческим партнерством правилам, стандартам и требованиям (ст. 9).
Во время первичной и последующих регулярных документальных проверок происходит оценка соответствия организации требованиям членства. После приема в свой состав, СРО будет проводить в отношении участников плановые и внеплановые контрольные мероприятия. Проверки, которые осуществляются согласно годовому плану, подразделяются на камеральные и выездные. Отличаются они тем, что выездные проводятся по месту ведения деятельности. И те и другие осуществляются с периодичностью минимум раз в три года (максимум – раз в год).
Отметим, что профильные отраслевые законы могут устанавливать дополнительные обязанности в части проверок членов саморегулируемых организаций. Например, ст. 55.13 Градостроительного кодекса РФ гласит, что не реже чем один раз в год каждая СРО стройкомплекса обязана проводить у своих членов контрольные мероприятия, целью которых является соблюдение ими требований к выдаче свидетельств о допуске.
Не стоит недооценивать этап, предваряющий первичную проверку. На стадии ознакомления с партнерством можно составить первое впечатление о СРО, понять с кем вы имеете дело. Если прием документов осуществляется формально, сотрудники партнерства дают обещания не проводить проверки или предоставить возможность лишь частично оплатить взносы – это свидетельствует о номинальном характере саморегулируемой организации, не говоря о прямых нарушениях законов. Долгосрочное существование такого партнерства под большим вопросом. Следовательно и допуск такой СРО в любой момент может быть аннулирован. Вызывает большие сомнения и возврат средств, уплаченных в компенсационный фонд при вступлении в СРО. Таким образом, ошибочный выбор саморегулируемой организации может повлечь за собой уплату еще одного взноса в полном объеме.
И наоборот, тщательное изучение предоставленных документов, тесное сотрудничество при проведении проверок, грамотная помощь и взаимодействие на любом этапе будут свидетельствовать об ответственном подходе к своим обязанностям, желании и далее осуществлять деятельность как СРО. Это также говорит о гарантиях, что допуск партнерства не отзовут в самый неподходящий момент и средства компенсационного фонда останутся в целости и сохранности.

Плановая и внеплановая проверки СРО

Проверки саморегулируемых организаций могут быть плановыми или внеплановыми. О проведении плановых мероприятий СРО уведомляет своих членов за месяц-полтора. Информация обо всех регулярных контрольных мероприятиях публикуется на сайте саморегулируемой организации.
Внеплановые проверки проводятся в случае, если на то есть веская причина. Например, когда была получена информация о нарушениях правил и стандартов СРО или нанесении урона здоровью граждан или окружающей среде. Во время проведения такой проверки исследованию подлежат только факты, которые являются предметом разбирательств. Член СРО от прохождения проверки отказаться права не имеет.
Если подозрения подтвердятся, собранные материалы будут направлены в дисциплинарную комиссию СРО. За незначительный проступок будет выписано предписание об устранении и назначена повторная проверка. Серьезные нарушения, а также неустранение замечаний могут послужить причиной для приостановления или даже для отзыва допуска.
На проведение проверки саморегулируемая организация может отводить различные сроки. Как правило, они составляют от 2 до 4 недель. Если этого времени недостаточно, СРО обычно идет на уступки и продлевает сроки проведения мероприятий.

Подготовка СРО к плановой проверке

Перед проведением контрольных мероприятий саморегулируемая организация должна будет произвести ряд действий. У нее должен быть разработан план проверок. Минимум за месяц до начала мероприятий она обязана уведомить о них своего члена. Затем ей необходимо будет договориться о точных датах проведения проверки и сформировать группу контролеров.

Действия членов СРО во время плановой проверки

После получения оповещения о грядущей проверке, члены саморегулируемой организации должны согласовать с контрольными органами даты их посещения. Также стоит освежить в памяти перечень документов, которые подлежат проверке, убедиться в их наличии и должном состоянии. По первому требованию контролеров предоставить требуемые документы комиссии.
Обращаем ваше внимание, что члены СРО должны предоставить только документы, которые позволяют установить их соответствие требованиям членства. Проверяющие не имеют права ознакомления с бухгалтерским балансом, любыми другими документами, касающимися финансовой деятельности организации, в том числе, составляющими коммерческую тайну.

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

03.05.2024

НКК НОСТРОЙ и Комитет НОСТРОЙ по страхованию обсудят общие темы

6 мая НОСТРОЙ проведет совместное заседание Научно-консультативной комиссии и Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам стройрынка. Информация появилась на сайте Нацобъединения.

02.05.2024

Комитет по страхованию НОСТРОЙ готовится к совещанию

2 мая состоится Заседание Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка НОСТРОЙ. Обсудят имущественную ответственность СРО за вред, причиненный их членами собственникам объектов капитального строительства. Анонс и повестка мероприятия размещены на сайте Нацобъединения.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

Стало лучше

Стало хуже

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Возможно ли привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство») строительной организации, если имеющееся у нее свидетельство саморегулируемой организации приостановлено по причине имеющейся задолженности по основным взносам СРО?

Ответ:

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 23 г. деятельность считается осуществляемой без лицензии (разрешения) и в тех случаях, когда действие лицензии (разрешения) приостановлено. Вместе с тем, для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ, наряду с приостановлением допуска необходимо также одно из следующих условий:

- преступник извлек доход в размере 1 000 000 руб. или выше;
- преступник причинил ущерб в размере 1 000 000 руб. или выше.

Таким образом, привлечение к уголовной ответственности возможно только в том случае, когда для этого имеются достаточные основания.

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.