ЦБ настаивает, а банкиры сопротивляются

Участники панельной дискуссии «Предпосылки для ростаэкономики России. Роль и значимость банковской системы», состоявшейся в рамках международногобанковского форума, обсудили потенциальное саморегулирование банковскогосектора.

На каждой экономической конференции эксперты вновь и вновьговорят о высокой доле государства в ведущих отраслях экономики. Не сталаисключением и панельная дискуссия, прошедшая на третий день сочинскогобанковского форума. Ее участники обсудили, как банки могут помочь экономическомуросту России.

«К сожалению, мало что меняется. Мы видим, что в центреразличных программ экономического развития страны стоит государство, а небизнес и не человек», - начал дискуссию глава наблюдательного совета ПАО «Московскаябиржа» Олег Вьюгин.

По его мнению, следует отказываться от концепции «недружественногоокружения» - интересы экономики должны превалировать над интересами политики. Всвою очередь, глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков выступилза то, чтобы интересы бизнеса и государства совпадали.

Одной из важных тем форума стало саморегулирование нафинансовом рынке. В течение всего года на различных площадках обсуждалась идеясоздания банковских СРО. В пример неоднократно ставились саморегуляторы из другихсегментов финансового рынка. Центробанк предложилввести саморегулирование в банковский сектор для разработки Базового стандартав сфере защиты прав потребителей. Мегарегулятор исходил из того, чтостандартизация в банковской сфере, связанная с защитой прав потребителей, повыситкачество предоставляемых услуг и уровень удовлетворенности ими.

Мнение банкиров разошлось. Два крупнейших банковскихобъединения со схожими названиями (Асоциация российских банков и Ассоциациябанков «Россия») придерживаются противоположных точек зрения. Так, к идеебанковского СРО негативно отнеслись в Ассоциации российских банков (АРБ). Поданным опубликованный на сайте объединения, Совет АРБ 10 сентября единогласно высказался против идеи создания банковскихСРО. Члены Совета опасаются, что «внедрение модели двойного регулирования банковскойдеятельности приведет к появлению второго, квазигосударственного надзорногооргана». В АРБ полагают, что СРО усилит противоречия между банками ипоспособствует другим негативным явлениям, как то нерыночной конкуренции,выдавливанию конкурентов с рынка.

«Очевидно, что СРО в своих целях будет использовать нестолько Банк России, сколько монополисты. Это приведет к еще более негативнымпоследствиям, чем мы сейчас наблюдаем», – считает президент АРБ Гарегин Тосунян.

Напомним,что 1 августа состоялось совместное совещание Ассоциации Российских Банков(АРБ) и Уральского главного управления Центробанка. Посетивший встречу ГарегинТосунян в беседе с журналистами заявил, что введение саморегулирования поотдельным сегментам через банковские ассоциации разумно, но создавать новые СРОнет необходимости. По его мнению, достаточно уже существующим объединениямполучить статус СРО. Однако позднее Первый вице-президент Ассоциации Российскихбанков (АРБ) Юрий Кормош выразилотрицательную позицию к данной инициативе в своей статье «Саморегулирование длябанков. Кому это нужно?», опубликованной на сайте АРБ 3 сентября.

В свою очередь, второе объединение банкиров – Ассоциация банков«Россия» (АБР) еще летом анонсироваладоклад о состоянии саморегулирования в банковской сфере, который, кроме того,должен показать шансы АБР стать саморегулятором. В интервьюнашему порталу Вице-президент Ассоциации банков «Россия» Анатолий Козлачков сообщилследующее: «Опрос банков, проведенный Ассоциацией банков России, показал, что50% наших участников выступает за СРО, 50% - против. Мнения разделились, причемэто разделение мнений бытует не первый год. Банки, которые считают, что СРО ненужно, исходят из того, что это будет дополнительная административная ифинансовая нагрузка, потому что такая организация, как СРО, предполагает болеежесткие условия членства и более жесткую исполнительскую дисциплину. Главнымплюсом саморегулирования банки видят унификацию правил поведения на рынке.Унификация позволяет во многих случаях предотвращать недобросовестнуюконкуренцию. Поскольку если банки сами приняли стандарты и сами следят за ихисполнением, то они вряд ли будут заинтересованы в том, чтобы нарушатьсерьезным образом эти стандарты. На финансовом рынке есть положительный опытсаморегулирования и, исходя из этого опыта, многие считают, что банковскоесообщество скорее выиграет, чем проиграет. Ассоциация проводила встречу спредставителями Национальнойассоциации участников фондового рынка (НАУФОР), Всероссийского союзастраховщиков (ВСС), которые указали, что наличие саморегулируемойорганизации во многом способствует созданию доверительной среды на рынке».

Далее на панельной дискуссии выступил первый заместительправления ЦБ Сергей Швецов, который заявил, что выбор стоит между созданиембанковских СРО или созданием стандартов Центробанком.

«Преимущество СРО в том, что стандарты будут опираться напринципы. В случае же если мы будем писать эти стандарты, то это будет правила.А оно банкирам надо? Мы тяготеем к букве, а СРО – к духу. Так что, в каком-тосмысле, альтернативы у банковского сообщества нет», - отметил представительмегарегулятора.

По его мнению, у СРО, возникших на базе профессиональныхассоциаций есть родовая травма: «Ассоциации создавались для того, чтобы бытьудобными для своих участников. А СРО – по определению не может быть добрым илояльным – должна быть безжалостной и объективной».

В целом за создание саморегулирования в банковской системе высказалсяи заместитель председателя правления Альфа-Банка Владимир Сенин. Но он выдвинулряд оговорок для введения института в банковский сектор.

«Нам бы хотелось, чтобы СРО заменило отчасти действующеемногообразие регуляторов. И чтобы наша роль при подготовке законопроектов былабы более существенной, чем сейчас. И, конечно, не хотелось бы, чтобы на банкивозросла надзорная нагрузка», - отметил Владимир Сенин.

Более категоричной позиции придерживается председательсовета директоров КБ «Центр-инвест» Василий Высоков, который в рамках дискуссиизаявил, что банки должны сами для себя закрыть все те проблемы, для которыхсоздается СРО.

Глава СРО«Всероссийский союз страховщиков» Игорь Юргенс и вовсе вспомнилисторический опыт российского купечества, а именно институты, которые являлисьпрообразом нынешнего саморегулирования. По его словам, «эти правила были кудаважнее, чем правила, которые спускались сверху».

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru