Арт-экспертов предлагают объединить в СРО
Депутаты Государственной думы добрались до упорядочивания деятельности антикваров и арт-дилеров. В данный момент ведется разработка законопроекта, который, в частности, предполагает создание реестра предметов культурных ценностей и обязательное членство в саморегулируемых организаций для арт-экспертов. Проект нормативного акта «Об обороте культурных ценностей в Российской Федерации» был представлен в декабре на заседании комитета ГД по вопросам собственности, которое провел заместитель председателя комитета Оганес Оганян. В обсуждении приняли участие представители профильных организаций и ведомств, члены экспертного сообщества.
Под культурными ценностями подразумеваются исторические ценности, связанные с событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей, предметы, полученные в результате археологических раскопок; художественные ценности, в том числе: картины, скульптуры, иконы, гравюры, произведения декоративно-прикладного искусства, фрагменты архитектурных и художественных памятников, старинные книги, редкие рукописи и документальные памятники; фото-, фоно-, кино-, видеоархивы; монеты и ордены; редкие коллекции и образцы флоры и фауны, иные ценности.
Как отметил Оганян, цель, которую преследует законопроект, на сегодняшний день является актуальной. В подавляющем большинстве случаев право собственности граждан на культурные ценности не зафиксировано законодательно, несмотря на то, что огромное число ценностей, о которых идет речь, является национальным достоянием, находясь в частном владении. Иная проблема - идентификация культурных ценностей и личной ответственности экспертов, которые в настоящее время не могут понести надлежащее наказание. Помочь с этим справиться должны профессиональные объединения экспертов и система страхования качества их работы в рамках системы саморегулирования.
Согласно тексту законопроекта, который есть в сети, экспертом по культурным ценностям может быть специалист, который, в частности, является членом отраслевой саморегулируемой организации и ею аттестован. Юридическое лицо может быть аккредитовано СРО на право проведения экспертизы при условии наличия по месту основной работы не менее чем пяти работников, отвечающих определенным требованиям.
Права и обязанности саморегулируемой организации экспертов, принципы и порядок осуществления ее деятельности, требования к органам СРО экспертов и ее внутренним документам, согласно имеющемуся проекту, устанавливаются Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» с учетом особенностей, установленных проектируемым ФЗ.
Среди требований к СРО называются: объединение в ее составе не менее чем 50 членов, соответствующих требованиям закона; наличие стандартов, правил и кодексов. Также отмечается, что саморегулируемая организация экспертов не может быть реорганизована.
Также СРО должна вести реестр своих членов и обеспечить свободный доступ к содержащимся в нем сведениям; проводить квалификационный экзамен для вступающих; обеспечивать проверку их соответствия требованиям к квалификации; профессиональное обучение и повышение квалификации; контролировать соблюдение требований федеральных законов, нормативных правовых актов, стандартов экспертизы культурных ценностей, стандартов и правил саморегулируемой организации экспертов.
Предполагается, что имущественную ответственность своих членов перед потребителями оказываемых экспертных услуг члены СРО будут нести путем формирования компенсационного фонда. Сумму взносов предлагается установить в размере не менее 10 тысяч рублей в отношении каждого члена. Также предусмотрено заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности эксперта при осуществлении экспертной деятельности.
Надзор за деятельностью саморегулируемых организаций экспертов, по проекту, должен осуществляться уполномоченным органом. Очевидно, под этим органом подразумевается Министерство культуры.
На встрече отмечалось, что Минкульт поддерживает идею разработки данного законопроекта. Работа над ним законопроектом будет продолжена с учетом обсуждения предложенных членами рабочей группы поправок.
Светлана Демидова
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
