Борис Титов предложил доработать поправки, наделяющие ФКП полномочиями частных кадастровых инженеров

Уполномоченный по защите прав предпринимателей БорисТитов предложил главе Правительства Михаилу Мишустину доработатьтекст поправок о государственных кадастровых инженерах. Соответствующаяинформация появилась на сайте бизнес-омбудсмена.

Законопроект № 962484-7 «О внесении изменений в Федеральныйзакон «О государственной регистрации недвижимости» был внесен в Госдуму 26мая. Бизнес-омбудсмен полагает, что эти поправки восполнят существующие нормативныепробелы и оптимизируют правовое регулирование. Однако отдельные положенияданного законопроекта вызывают беспокойство у кадастровых инженеров иобъединяющих их организаций. Так, поправки наделяют Федеральную кадастровуюпалату (ФКП) полномочиями по проведению работ, в настоящее время составляющих основучастного бизнеса. При этом ФКП действует при Федеральной службе государственнойрегистрации, кадастра и картографии (Росреестре).

«Речь фактически идет о формировании институтагосударственных кадастровых инженеров, которые будут находиться в структуре ФКПи безвозмездно использовать государственные ресурсы. Их информационное иадминистративное преимущество перед частными кадастровыми инженерами приведетк неконкурентным условиям и в итоге, монополизации рынка таких работ»- говорится в письме Бориса Титова, направленном главе Правительства Михаилу Мишутину.

Также бизнес-омбудсмен напомнил чиновнику о том, что в 2017году Федеральная антимонопольная служба уже вынесла предупреждение ФКП,нарушившей закон «О защите конкуренции». Тогда антимонопольное ведомствосочло, что Росреестр не может одновременно осуществлять государственныйкадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственногореестра недвижимости и предоставлять сведения, содержащиеся в таком реестре.

Омбудсмен отметил, что авторы законопроекта в своейпояснительной записке не отразили объем и категории кадастровых работ, передаваемыхв компетенцию ФКП. Разработчики также ничего не сообщили о влиянии поправок нарынок соответствующих услуг.

«Недостаточно четко определено положение кадастровыхинженеров – сотрудников ФКП, подведомственной Росреестру – в общей структуретаких специалистов. Ведь все кадастровые инженеры являются членамисаморегулируемых организаций, контролирующих их профессиональную деятельность,однако Росреестр осуществляет функцию государственного надзора задеятельность СРО кадастровых инженеров. В этих условиях возможность объективногоконтроля со стороны СРО существенно снижается» - считает Борис Титов.

Функции ФКП,предусмотренные поправками

Законопроект № 962484-7 «О внесении изменений в Федеральныйзакон «О государственной регистрации недвижимости» наделяет Федеральную кадастровую палатуследующими полномочиями:

• прием заявления о государственном кадастровом учете или государственнойрегистрации прав;
• выдача документов, подтверждающих осуществление государственногокадастрового учета или государственной регистрации прав;
• выездной прием заявления о государственном кадастровом учетеили государственной регистрации прав и курьерская доставка документов,подлежащих выдаче после осуществления соответствующих действий;
• предоставление сведений, а также аналитической информации,полученной на основе данных из Единого государственного реестра недвижимости;
• деление территории Российской Федерации на кадастровыеокруга (по согласованию с органом регистрации прав), на кадастровые районы икадастровые кварталы в целях присвоения объектам недвижимости кадастровыхномеров;
• ведение и хранение реестровых дел (томов реестровых дел) вотношении объектов реестра границ;
• ведение кадастровых карт;
• ведение книг учета документов;
• ведение реестра границ;
• информационное взаимодействие органа регистрации прав скадастровыми;
• выполнение функций оператора федеральной государственнойинформационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости;
• перевод документов реестровых дел, хранение которыхосуществляется (осуществлялось) в форме бумажных документов, в формуэлектронного документа или электронного образа документа;
• разработка, внедрение и информационная поддержка электронныхсервисов, необходимых для оказания услуг в сфере государственного кадастровогоучета, государственной регистрации прав и предоставления сведений, содержащихсяв Едином государственном реестре недвижимости, а также оказание указанных услугпосредством этих электронных сервисов;
• определение координат характерных точек границ смежных илинесмежных земельных участков, установление описания местоположения границземельных участков и определение площади таких земельных участков приисправлении реестровых ошибок.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru