Экспертный совет НОСТРОЙ рассмотрит законопроект о гармонизации КРТ и реновации в Москве: поправки предусматривают комплексное изменение федерального законодательства

14 октября в Кисловодске состоялось заседание Экспертного совета НОСТРОЙ под председательством Алексея Белоусова. В нем приняли участие 23 из 33 членов Экспертного совета. В ходе заседания Экспертным советом утверждены 2 экспертных заключения, рассмотрено 4 проекта федеральных законов, созданы 3 рабочие группы.

О проекте федерального закона № 714637-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" рассказал Леонид Бандорин.

По итогам обсуждения принято решение создать рабочую группу для рассмотрения положений указанного законопроекта.

Законопроект № 714637-8 предусматривает комплексное изменение федерального законодательства, направленное на сокращение сроков, упрощение процедур реализации крупных инвестпроектов комплексного развития территорий и о реновации жилья в Москве.

Законопроект № 714637-8

Законопроект предусматривает комплексное изменение федерального законодательства, направленное на:

• сокращение сроков и упрощение процедур крупных инвестиционных проектов комплексного развития территорий,

• гармонизацию положений законодательства о комплексном развитии территорий и о реновации жилищного фонда в Москве,

• совершенствование ряда отдельных положений законодательства в сфере жилищных правоотношений, осуществления комплексных кадастровых работ.

Комплексное развитие территорий (КРТ) и реновация Москвы

В настоящее время комплексное развитие территорий является одним из стратегических направлений развития субъектов. Кроме того, в Москве на основании положений Закона "О статусе столицы" реализуется программа реновации: установлен ряд гарантий жилищных прав в многоквартирных домах, включенных в программу реновации. В то же время такие многоквартирные дома могут быть размещены в границах планируемых решений о комплексном развитии территории.

Законопроект в целях гармонизации положений законодательства о комплексном развитии территории и о реновации жилфонда Москвы закрепляет в Законе "О статусе столицы" полномочия местных госорганов по установлению особенностей КРТ, если в проект включены многоквартирные дома, попадающие под реновацию.

В настоящее время Законом "О статусе столицы" установлено, что привлекая средства граждан на этапе строительства, Московский фонд реновации освобожден от обязанности использовать счета эскроу ввиду наличия субсидиарной ответственности Москвы по обязательствам Фонда реновации. При этом Фонд планирует осуществлять продажу квартир, машино-мест и нежилых помещений по схеме "готового продукта", а именно по договору приобретения будущей вещи, что позволит улучшить реализацию жилищных прав граждан, в том числе за счет обеспечения большей гибкости при предоставлении равнозначного возмещения за помещения в многоквартирных домах, включенных в программу реновации.

В этой связи предлагается установить возможность привлечения средств граждан Фондом реновации на основании договора приобретения будущей вещи. При этом субсидиарная ответственность по обязательствам, вытекающим из указанных договоров, будет возложена на Москву, что позволит защитить права собственников квартир в домах, подлежащих реновации.

Изъятие недвижимости

Действующим законодательством не допускается изъятие недвижимого имущества в целях комплексного развития территорий, если в отношении такого имущества судебными актами или актами уполномоченного органа наложены аресты, запреты совершать определенные действия. Законопроект предусматривает изменение процедуры изъятия объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд в целях комплексного развития территорий.

В целях ускорения сроков КРТ поправки предусматривают возможность для изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд до утверждения проекта планировки территории на основании принятого решения о комплексном развитии территории.

Внесение изменений в проекты КРТ

Также законопроектом устанавливает порядок внесения изменений в опубликованные проекты решений, принятые решения о комплексном развитии территорий, которые не нарушают права правообладателей. При этом сокращается перечень лиц, которым будет направляться предложение о заключении договора о комплексном развитии территорий.

Перепланировка

В соответствии Жилищным кодексом для перепланировки помещения, требующей присоединения части общего имущества многоквартирного дома, требуется представить местным властям протокол общего собрания собственников об их согласии на такие переустройство. Получение согласия всех собственников на общем собрании значительно увеличивает срок согласования выполненных работ.

Законопроект уточняет процедуру согласования перепланировки, закрепив за органом местного самоуправления обязанность по размещению проекта соответствующего переустройства на своем сайте. При этом предлагается проводить общее собрание только в случае, если собственники в месячный срок представили в госорган свои возражения.

Финансирование кадастровых работ

В настоящее время финансирование комплексных кадастровых работ может осуществляться за счет бюджетных или муниципальных средств. Таким образом, для проведения комплексных кадастровых работ требуется проведение мероприятий по организации закупки. Чтобы ускорить процедуру и сроки, законопроект предусматривает возможность проведения комплексных кадастровых работ государственными бюджетными учреждениями в рамках государственного задания.

Образование земельных участков

Кроме того, законопроект предлагается предусмотреть возможность образования земельного участка с пересечением границ территориальной зоны в случае расположения не менее девяноста процентов площади образуемого земельного участка в одной территориальной зоне.

Продление иных мер

Также проектом федерального закона предлагается продлить до 2030 года действие:

• отдельных положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", упрощающих учет объектов недвижимости, созданных до 1991 года. Сейчас продолжается работа по выявлению таких объектов и их постановке на учет.
• статьи Закона "О статусе столицы", позволяющей органам власти Москвы право отказывать в предоставлении земельных участков по особым причинам, установленным московскими законами. Это поможет предотвратить злоупотребления
• Положений закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которая дает Москве право преимущественной покупки при продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, если они были отнесены к землям населенных пунктов из-за изменения границ Москвы. Это нужно для учета общественных интересов при планировании использования этих земель.