Версии увольнения главы Ростехнадзора

25 апреля премьер Дмитрий Медведев своим распоряжением освободил от должности главу Ростехнадзора Николая Кутьина. Соответствующий документ был обнародован в минувшую пятницу.
«Освободить Кутьина Николая Георгиевича от должности руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по его просьбе», – говорится в тексте распоряжения, опубликованном на сайте правительства.
Несколько дней назад Информационный портал «Все о саморегулировании» сообщал, об ожидаемой отставке главы Ростехнадзора Николая Кутьина. Но он покинул свой пост очень быстро, причем отставка Кутьина совпала с проведением «прямой линии» с президентом РФ. Мы попытались разобраться в причинах увольнения руководителя Ростехнадзора, игрока из «питерской команды».
По всей видимости, глава Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Николай Кутьин стал заложником интриг, которые происходят в Белом Доме, предполагает «The Moscow Post». Точнее конфликта «команд» главы «Роснефти» Игоря Сечина, а так же вице-премьеров Игоря Шувалова и Аркадия Дворковича.
Напомним, 47-летний Николай Кутьин начинал свой путь во власть с того, что в конце 80-х — первой половине 90-х работал помощником председателя Красногвардейского райисполкома Ленинграда. Затем он перебрался в мэрию Санкт-Петербурга, став заместителем председателя Комитета по управлению государственным имуществом Санкт-Петербурга (главой комитета был Михаил Маневич). В Смольном он познакомился с Владимиром Путиным, который в 90-х был первым заместителем председателя правительства Санкт-Петербурга, сохраняя за собой должность руководителя комитета по внешним связи.
18 августа 1997 года вице-губернатора Маневича застрелил киллер. Заместитель Кутьин, возможно, подумав, что бережного Бог бережет, быстро перебрался в Москву, где занял должность заместителя начальника управления Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом (с сентября 1997 — Министерство государственного имущества Российской Федерации, с 2000 — Министерство имущественных отношений Российской Федерации).
До 2005 года Кутьин был начальником управления по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору, а Ростехнадзор возглавил лишь в 2008 году.
Кутьин считался креатурой Игоря Сечина, с 2008 по 2012 год занимавшего пост вице-премьера, курирующего ТЭК. Именно при Кутьине Ростехнадзор становится «оружием» в «чиновничьих войнах». Однако Кутьин понимал, что этим он наживает себе врагов.
С уходом Сечина из Белого дома, Кутьин ищет себе нового покровителя. Поэтому отставку Николая Кутьина многие эксперты связывают с тем, что он попытался выйти из-под контроля Сечина, возглавляющего сейчас «Роснефть».
Другой версией отставки Николая Кутьина могут быть крупные коррупционные скандалы в Ростехнадзоре. Так, став главой Ростехнадзора, господин Кутьин, по слухам, стал расставлять на всех мало-мальски важных местах ведомства «своих людей». За несколько месяцев работы Кутьин сократил число региональных подразделений ведомства с 84 до 38, уволил часть руководителей и их замов. Параллельно он отменял распоряжения предшественника, которые открывали перед чиновниками простор для злоупотреблений.
По данным журнала «Forbes», Кутьин фактически «модернизировал» схему коррупционных процессов в Ростехнадзоре. Так, если до прихода Кутьина, чиновники принимали взятки в конвертах, которые подшивались прямо в папку с утверждаемым проектом, рассказывает журналистам «Forbes» сотрудник компании-разработчика проектной документации, попросивший не называть его имя. Работать по старинке больше нельзя, и теперь просителям настоятельно рекомендуют решать проблемы с согласованиями через определенную фирму. Чиновники ведомства настоятельно советуют ООО «Промцентр» с офисом на задворках территориального управления Ростехнадзора в Газетном переулке. Адрес этой компании не найти в интернете, по контактным телефонам включается факс. Однако она не может пожаловаться на дефицит заказов.
«Недавно моя коллега носила проект на согласование в Ростехнадзор, ей там открытым текстом сказали: ваш проект выполнен отлично, но так как вы сдавали его не через «Промцентр», то мы откажем вам в согласовании», — говорит собеседник «Forbes». Стоимость услуг этой компании зависит от сложности проекта, например, помощь в утверждении нормативов предельно допустимых выбросов может обойтись в 59 000 рублей.
А ведь согласование проектов – это лишь «капля в море» коррупции в Ростехнадзоре. Так, одни только «откаты» за проверки чего стоят.
Но, похоже, последней каплей стал резонансный скандал с попыткой обложить своеобразным оброком саморегулируемые организации строителей, проектировщиков и изыскателей. Ростехнадзор, предоставил некоей ООО «Константа» монопольное право на предоставление услуг по внесению сведений в государственный реестр СРО. Естественно, данное ООО оказывало эти услуги за плату. Проверка Генеральной прокуратуры РФ подтвердила нарушение законодательства со стороны Ростехнадзора. То есть Ростехнадзор использовал не предусмотренные законом формы оказания услуг с участием фирмы-посредника, нарушив права хозяйствующих субъектов. Вопреки положениям законодательства, предусматривающим бесплатное внесение сведений в государственный реестр СРО и изменение таких сведений, стоимость услуг ООО «Константа» составляла 15 тысяч рублей в виде ежемесячной платы. Причем в нарушение законодательства удостоверяющий центр ООО «Константа» не был аккредитован Минсвязью России и не имел права создавать и выдавать квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей. Можно только предположить какая внушительная сумма «утекала» бы по данной схеме, созданной руководством Ростехнадзора.
Так что, возможно, отставка питерца Кутьина – это лишь часть той масштабной антикоррупционной кампании, которую начал Владимир Путин, вновь став президентом в 2012 году.

Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru