Саморегулирование сферы услуг мобильной связи – необходимость

На встрече в Общественной палате России, которая состоялась в конце прошлой недели, обсуждались основные проблемы в сфере защиты прав потребителей услуг мобильной связи и пути их законодательного решения. Обсуждение состоялось в рамках мероприятия, посвященного Всемирному дню потребителя, отмечавшемуся 15 марта. Круглый стол проходил под лозунгом «Закрепим наши телефонные права!». В мероприятии приняли участие представители Минкомсвязи, Госдумы, представители общественных организаций по защите прав потребителей и ведущих компаний-сотовых операторов. В ходе обсуждений участники встречи высказали мнение, что услуги мобильной связи нуждаются в стандартах качества и в саморегулировании.

На сегодняшний день в отрасли есть серьезные проблемы, которые волнуют миллионы людей, подчеркнул на встрече председатель Союза участников потребительского рынка Петр Шелищ. В частности, он указал на необходимость полной отмены так называемого «мобильного рабства». По его словам, в развитых странах, где соответствующие запреты законодательно введены намного раньше, чем в России, они касаются не только мобильной, но и стационарной связи. Также он рассказал, что на текущий момент существенной проблемой, является право оператора рассматривать претензий потребителей по поводу качества услуг связи в течение 60 дней. Напомним, что данная норма закреплена в Федеральном законе № 126-ФЗ «О связи».

«Это абсолютно необоснованная норма. Может быть, она была обоснованна 12 лет назад, когда принимался закон о связи, почтовыми проблемами. Когда пропадают почтовые отправления, то выяснение их судьбы требует очень много времени. Я убежден, что с тех пор ситуация принципиально иная сложилась и в технологиях и в организации работы и это рудимент, от которого безусловно надо отказываться», – пояснил свою позицию Петр Шелищ.

При этом, как отметил руководитель рабочей группы ОП РФ по защите прав потребителей Владимир Слепак, услуги мобильной связи являются одними из самых масштабных по своим объемам – на сегодняшний день у абонентов находится свыше 200 млн SIM-карт.

Еще одним дискуссионным вопросом стал Федеральный закон № 229-ФЗ, согласно которому с 1 мая 2014 года потребитель услуг мобильной связи имеет право отказаться от услуг третьих лиц по договору с оператором связи и потребовать, чтобы такие услуги оплачивались с отдельного лицевого счета. В связи с этим Петр Щелищ подчеркнул недостаточную информированность абонентов о данных изменениях.

«Спросите сегодня 100 человек на улице, кто знает об этом новом праве? Я думаю, хорошо, если один ответит, что знает. Мы призываем добросовестных операторов связи информировать, хотя бы через SMS-сообщения, своих абонентов, о том, что у них такое право появилось. Мы призывали, чтобы все было установлено с точностью до наоборот, чтобы по умолчанию абонент не получал услуг третьих лиц, а получал их через оператора связи, только в том случае когда он этого хочет. Когда он заключает специально договор, дающий право оператору связи подключать третьих лиц, оказывающих разного рода контентные услуги. Сделали так, как сделали. Теперь давайте хотя бы информировать об этом людей», – пояснил Петр Шелищ.

Другой серьезной проблемой, по мнению председателя Союза участников потребительского рынка, является отсутствие единых стандартов качества оказания услуг мобильной связи, а также саморегулирования в данной отрасли.

«До сих пор нет никаких объективных оснований сравнивать операторов связи по качеству их услуг. Потому, что нет точки отсчета, стандартов качества различных услуг, оказываемых операторами связи. И мы призываем операторов организовать совместную работу по созданию таких стандартов», – сказал Шелищ, пояснив, что это станет первым шагом к саморегулированию на рынке услуг мобильной связи и пойдет на пользу потребителям.

В свою очередь, начальник управления по защите прав потребителей Роспотребнадзора Олег Прусаков заявил, что существенные трудности в сфере защиты прав потребителей услуг мобильной связи вызывает тот факт, что зачастую проблемные ситуации, которые возникают между потребителями и операторами связи не подпадают под предмет федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

«Они сводятся не к нарушению обязательных требований законодательства, которое обязаны соблюдать операторы связи в целом применительно к каждому конкретному абоненту и в отношении всех абонентов. Это локальные ситуации, которые связаны с несоблюдением тех положении договора, которые в конечном итоге трансформируются в какие-то имущественные требования, споры о возврате денежных средств и так далее. И все эти споры разрешаются либо в претензионном порядке, либо в судебном порядке», – пояснил он.

При этом Прусаков отметил, что сегодня многие договоры, сами по себе достаточно сложные для понимания и восприятия потребителей – начиная от шрифта, которыми они пишутся, и заканчивая непосредственно содержательной частью. Также соглашения перенасыщены положениями, за которыми теряется смысл основных условий и невидны условия, которые ущемляют права потребителей.

Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru