Суд исключил НП «СРО «МАБИС» из реестра саморегулируемых организаций, который ведется Росреестром
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16 апреля 2014 года НП «СРО «МАБИС» исключено из государственного реестра саморегулируемых организаций, который ведется Росреестром.
Напомним, эта саморегулируемая организация, объединяющая на добровольной основе субъектов среднего, малого и микропредпринимательства в строительной сфере получила скандальную известность в результате ряда судебных процессов. В частности, иском к Некоммерческому партнерству «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» о защите деловой репутации и взыскании компенсации нематериального вреда в сумме 1 000 000 рублей, а также расходов на оплату услуг представителя в сумме 70 000 рублей. Тогда НП СРО «МАБИС» обиделась на распространенные в Интернете следующие сведения:
«Выявлена еще одна мошенническая саморегулируемая организация. Ряды мошенников от саморегулирования пополнились еще одним славным представителем: НП «СРО «МАБИС», созданное и работающее в Екатеринбурге с 28 января 2011 года и позиционирующее себя, как СРО для малого строительного бизнеса. Эта СРО начала активно приглашать в свои ряды строительные компании, предлагая заманчивые условия вступления:
Взнос в компенсационный фонд: 5 000 рублей (единовременно);
Вступительный взнос: 26 000 рублей (единовременно);
Ежегодный взнос: 26 000 рублей (за каждые 12 месяцев членства);
Обязательное страхование уже включено в ежегодный взнос;
Взносы интегрированы в единый пакет по принципу «все включено».
Но самое интересное, что НП СРО «МАБИС» не является членом Национального объединения строителей и не зарегистрировано в Реестре Ростехнадзора. В распоряжении НОСТРОй оказался документ, подтверждающий, что НП СРО «МАБИС» зарегистрировано в Росреестре в соответствии с законом № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», то есть, по закону, не имеет права выдавать допуски на виды работ в А59-2607/2013 строительстве. А о том, что это очередная «торговая точка», говорит тот факт, что у новой «СРО» есть даже свой «Официальный представитель в Москве и Московской области – ООО «Лиорса».
Активная судебная и деятельность по привлечению новых членов в СРО привлекла внимание Росреестра, который обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к НП «СРО «МАБИС» об исключении сведений о НП «СРО «МАБИС» из государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью. Исковое заявление было принято к производству 14 февраля 2014 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Национальное объединение строителей, Национальное объединение проектировщиков и Ростехнадзор.
Судебное разбирательство дела несколько раз откладывалось. НП «СРО «МАБИС» заявленные требование не признало. В обоснование своей позиции Партнерство утверждало, что заявитель необоснованно считает, что деятельность по регулированию добровольно объединившихся субъектов предпринимательской деятельности, подлежит специальному надзору. Также заявитель самостоятельно определяет такой орган, несмотря на то, что это относится к компетенции Правительства РФ. Следовательно, Россресстр выходит за пределы своих полномочий.
Кроме того, Партнерство не имеет своей целью саморегулирование деятельности субъектов предпринимательской деятельности выполняющих работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, и для осуществления которой обязательно членство в саморегулируемых организациях в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации».
Суд установил, что в соответствии с п. 2 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций государственный надзор осуществляется следующими федеральными органами исполнительной власти:
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - в отношении саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - в отношении саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих.
Из содержания приведенных нормативных правовых актов судья не усмотрел возможность ведения реестров саморегулируемых организаций в сфере строительства различными федеральными органами исполнительной власти в зависимости от критерия - выполнения названными организациями работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В тоже время функции по государственному строительному надзору вне зависимости от влияния либо не влияния работ на безопасность объектов возложены на Ростехнадзор. Поэтому судом был сделан следующий вывод: в силу норм Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 No 1202 государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в указанной сфере также осуществляется Ростехнадзором.
Заявитель предлагал НП «СРО «МАБИС» добровольно подать заявление об исключении его из реестра саморегулируемых организаций, ведение которого осуществляется Росреестром. Однако соответствующего заявления подано не было.
Неправомерное включение НП «СРО «МАБИС» в государственный реестр саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данные требования Росреестра направлены на приведение в соответствие с действующим законодательством содержания сведений, указанных в государственном реестре саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.
Доводы НП «СРО «МАБИС» о том, что в случае удовлетворения заявленных требований, оно утратит возможность быть включенным в реестр, ведение которого осуществляется Ростехнадзором, судом были отклонены как основанные на неверном толковании закона. При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Исключить сведения о Некоммерческом партнерстве
«Саморегулируемая организация малого бизнеса в строительстве «МАБИС» (ИНН 6671283407, ОГРН 1096600000881) из государственного реестра саморегулируемых организаций, в от ношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью (регистрационный No 0159 от 28.01.2011).
3. Взыскать с Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация малого бизнеса в строительстве «МАБИС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) руб. 00 коп.
Решение суда Информационному порталу прокомментировал представитель НП СРО «МАБИС». По его словам, в решении суда есть два важных момента. Первый - «МАБИС» должен быть в реестре Ростехнадзора. Значит - будем понуждать РТН для включения нас в реестр, тем более, что уже подан иск об оспаривании решения РТН об отказе включить «МАБИС» в данный реестр, или заставить РТН ввести еще один реестр для таких как «МАБИС», не выдающих допуски на особо-опасные работы. Второй - исключение из реестра Росреестра еще не состоялось (решение суда не вступило в законную силу), значит - ничего пока не произошло. Возможно, мы будем оспаривать в апелляции это решение, возможно - дождемся срока на вступление его в силу и только потом возобновим процесс с РТН. Но то, что члены Партнерства не пострадают - это точно, заявил представитель НП СРО «МАБИС».
Эксперты полагают, что шансов выиграть судебный процесс у «МАБИС» нет, члены Партнерства не пострадают, так как им оно все равно ничего не давало.
Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
