В Госдуму внесен проект закона о СРО концертных продюсеров

Депутаты внесли на рассмотрение Государственной Думы проект закона «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации». В случае его принятия, концертные продюсеры должны будут в течение шести месяцев вступить в члены созданных отраслевых саморегулируемых организаций. Как мы сообщали ранее, целью объединения в СРО называется необходимость упорядочения гастрольно-концертной деятельности, защита интересов зрителей, бизнес-сообщества и артистов.

Как подсчитали инициаторы, в России ежедневно проводится около 1000 различных мероприятий - от небольших концертов до многотысячных стадионных шоу и фестивалей. Организацией и проведением таких мероприятий в России занимаются около 1000 организаций и ИП. При этом данная отрасль, обслуживающая миллионы зрителей по всей стране, не содержит никаких форм регулирования и контроля качества оказанных услуг. Более того, как отмечают авторы проекта, она является рискованной зоной предпринимательства и требует особого внимания в целях обеспечения граждан максимально возможным качеством предоставляемых услуг.

В подтверждении этого слов приводятся следующие цифры: весной 2015 года в регионах по разным причинам были отменены не менее 2000 концертных мероприятий. Отмены мероприятий приводят к тому, что организаторы данных концертов и шоу, понесшие предварительные расходы по организации мероприятий, не могут изыскать возможности по возвращению денежных средств за ранее приобретенные гражданами билеты. Данные процессы могут привести к лавинообразной ситуации «круговых неоплат» и паралича отрасли. Ситуацию усугубляют случаи появления непрофессионалов, действующих с целью «легкой наживы».

Вторым главным проблемным аспектом называется обстоятельство, что концертные мероприятия собирают большое количество зрителей и требуют применения особых мер обеспечения безопасности. Это касается как обеспечения технологической безопасности, так и общей безопасности, в том числе по линии «антитеррор».

«К сожалению, не все организаторы концертов выполняют необходимые меры по обеспечению безопасности зрителей, о чем свидетельствуют тяжелые последствия (такие как трагические события в кафе «Хромая Лошадь» в г. Пермь в 2009 году). Большим риском для зрителей также являются стихийно организуемые массовые мероприятия в летний период (несогласованные музыкальные фестивали, проводимые в природных условиях)», - говорится в пояснительной записке к проекту.

В связи с этим, проектом федерального закона в целях повышения защиты интересов потребителей услуг, устойчивости бизнеса и увеличения ответственности организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий предлагается определить правовые основы деятельности по организации и проведению указанных мероприятий и ввести в отрасли институт саморегулирования.

В частности, законопроектом предлагается установить, что деятельность по организации зрелищно-развлекательных мероприятий могут осуществлять только индивидуальные предприниматели или юридические лица, которые являются членами одной из отраслевых саморегулируемых организаций.

Законопроектом также устанавливается ответственность организатора и заказчика зрелищно-развлекательных мероприятий за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также обязанность обеспечить возврат денежных средств за приобретенные зрителями билеты в случае отмены, замены или переноса зрелищно-развлекательного мероприятия.

Предусматривается создание системы обеспечения дополнительной имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций перед зрителями зрелищно-развлекательных мероприятий (страхование ответственности за причинение вреда и формирование компенсационного фонда СРО), а также и возможность страхования предпринимательского риска в случае отмены, замены или переноса зрелищно-развлекательного мероприятия.

Заключение любого государственного или муниципального контракта на организацию и проведение зрелищно-развлекательного мероприятия предлагается осуществлять исключительно с организатором зрелищно-развлекательных мероприятий - членом саморегулируемой организации.

Помимо прочего, проект закона содержит мероприятия, организацию которых предполагается вывести из под действия проекта акта. Предполагается, что положения закона не будут распространяться:
- на организацию театральных и цирковых представлений, проводимых в занимаемых театрами и цирками помещениях;
- на организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, если площадь места их проведения не превышает 400 кв.м.;
- на организацию физическими лицами собственных бесплатных выступлений.

«Принятие данного проекта федерального закона позволит профессиональному сообществу организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий разрабатывать стандарты своей деятельности, устанавливать для своих членов четкие и прозрачные правила поведения на рынке, контролировать их исполнение участниками, вырабатывать критерии определения надежности организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий, поскольку саморегулируемые организации обладают лучшими экспертными возможностями и обратной связью с рынком», - считают авторы проекта.

С другой стороны, саморегулируемые организации с учетом присущих им механизмов будут нести ответственность за деятельность своих членов, что в свою очередь будет способствовать повышению безопасности и качества предоставляемых зрителям услуг, отмечается в пояснении.

Светлана Демидова
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru