В Совете ТПП РФ по СРО обсудили обеспечение имущественной ответственности

24 сентября состоялось заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности. Модератором встречи выступил председатель Совета Андрей Паранич. В мероприятии приняли участие представители саморегулируемых организаций, Минэкономразвития России, Росреестра, Банка России, Фонда развития профессиональных квалификаций ТПП РФ.

Главными темами для обсуждения стали предложения членов Совета, направленные на улучшение работы саморегулируемых организаций (СРО) в области контроля и взаимодействия с государственными органами. Некоторые из этих предложений уже нашли отражение в законодательных инициативах. Также эксперты рассмотрели вопросы, касающиеся расширения способов обеспечения имущественной ответственности членов СРО.

Президент Национальной ассоциации обществ взаимного страхования Игорь Жук представил модель организации взаимного страхования, предусмотренную в принятом 8 августа Федеральном законе № 256-ФЗ. Он отметил, что члены СРО могли бы использовать эту модель в качестве обеспечения имущественной ответственности. Поправки дают возможность страховать ответственность членов СРО арбитражных управляющих не только страховой организацией, но и обществом взаимного страхования.

Заместитель начальника Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра Екатерина Коптева, заместитель директора Центра подготовки управляющих Лилия Глотова, заместитель гендиректора - руководитель отдела контроля Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков Анна Кардакова и другие высказали свои позиции относительно использования института взаимного страхования в отдельных отраслях саморегулирования.

Страхование ответственности членов СРО в сфере строительства

С 2009 года вступили в силу два Федеральных закона: № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и № 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ"

Механизм лицензирования строительной деятельности прекратил свое существование с с 2010 года и был заменен на саморегулирование. С этого момента строители, проектировщик и изыскатели обязаны состоять в СРО для допуска на рынок.

Согласно закону "О саморегулируемых организациях", СРО вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации:

1) создание системы страхования;

2) формирование компенсационного фонда.

Градостроительный кодекс установил дополнительные требования к порядку формирования компфонда в строительном секторе, а также к страхованию ответственности членов СРО. В зависимости от вида СРО (строительная, проектировочная, изыскательская), законодательством установлены требования к минимальному размеру компенсационного фонда.

СРО в пределах средств компенсационного фонда несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим из-за причинения вреда. Если член СРО некачественно выполнил свою работу по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капремонту, то СРО должна возместить убытки, которые понес заказчик.

Страхование гражданской ответственности членов СРО позволяет обеспечить выплаты в случае причинения вреда другим лицам вследствие недостатков работ. Кроме того, страхование ответственности членов СРО дает возможность свести к минимуму расходы членов СРО благодаря уменьшению размера взноса в компенсационный фонд.

При наступлении страхового случая возмещение по договору страхования включает в себя:

1. Вред, причиненный жизни и здоровью физических лиц;

2. Реальный ущерб, причиненный имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации.

3. Ущерб, причиненный окружающей природной среде, включая вред жизни или здоровью животных и растений.

Напомним, Комитет НОСТРОЙ по страхованию проанализировал практику имущественной ответственности строительных саморегулируемых организаций (СРО). В ходе исследования эксперты выяснили, что судебные разбирательства по искам о взыскании реального ущерба из компенсационного фонда СРО, поданным государственными заказчиками, занимают значительно больше времени, чем сроки действия страховых договоров, предусмотренные Стандартом о страховании, утвержденным СРО страховщиков ВСС.