Всероссийский союз страховщиков предложил создать СРО туроператоров

Саморегулируемаяорганизация «Всероссийский союз страховщиков» (ВСС) направила в Правительстворяд предложений, призванных реформировать отрасль туроператоров. В документесаморегулятора указано, что именно в этом секторе сложилась опасная ситуация,требующая срочной корректировки законодательства. Соответствующая информацияпоявилась на сайте СРО сегодня.

В дополнение к уже реализуемым мерам господдержкитуристической отрасли ВСС предлагает временно снизить размер фонда персональнойответственности туроператора. В СРО считают, что формирование фонда в размере 7% от цены турпродукта за минувший год является крайне сложным, так как у туроператоровв настоящее время отсутствует доход. Также саморегулятор предлагает временнозапретить исключать из Единого федерального реестра туроператоров компании,которые испытывают затруднения с заключением договора страхования илиполучением банковской гарантии.

Президент ВСС Игорь Юргенс среди предложенных мер выделил создание многоуровневой системыгарантирования с госучастием, в которой страхование выступит в роли одного из элементов.

«По нашему мнению, страхование может являться одним изэлементов многоуровневой системы гарантирования, в которой будет предусмотренои участие государства. Также альтернативой существующего механизма финансовогообеспечения ответственности туроператора может стать введение обязательногочленства туроператоров в саморегулируемой организации, формирующейкомпенсационный фонд, который обеспечивает материальную ответственность членовСРО перед потребителями», - считает Игорь Юргенс.

Он отметил, что согласно отраслевому закону, туроператор вправеиспользовать один из следующих механизмов для финансового обеспечения:

• договор страхования;
• создание фонда персональной ответственности в размере неменее 7% от общей цены туристского продукта за предыдущий год в сфере выездноготуризма;
• банковскую гарантию.

Однако, как пояснили в СРО, сложившаяся практика свидетельствуето том, что подавляющее большинство туроператоров предпочитают страхование своейответственности.

Отмечается, что из-за пандемии отменились туры, по которым операторыуже оплатили проживание и перелеты. Таким образом, у них не осталось средствдля возврата денег туристам. Чтобы урегулировать ситуацию, операторы планируютвыдавать сертификаты и ваучеры на отложенные поездки. Однако и на это им такженеобходимо получить финансовые гарантии. Поэтому участникам рынка требуется продлениедействующих договоров страхования до декабря 2021 года.

Однако, по данным ВСС, страховщики радикально пересмотрелисвою тактику при работе с туроператорами, так как в настоящее время рискнаступления страхового события, связанного с новыми реалиями, стремится к 100%.В СРО заявили, что это делает невозможным использование страхования в качествегаранта выполнения обязательств туроператора.

Кроме того, как сообщает саморегулятор, участилась практика,при которой туроператоры предупреждают страховщиков о том, что прекратят своюдеятельность до окончания текущего договора страхования, если он не будет продлен.Такие действия относятся к страховому случаю, а значит страховым компаниямпридется компенсировать затраты туристов по всем ранее приобретенным турам впределах страховой суммы. При этом, по данным СРО, к июню страховые организациистали держателями ответственности в размере 15 млрд рублей, в свою очередь, собраннаястраховая премия в 2019 году составила менее 300 млн рублей.

Как считает глава отраслевой СРО Игорь Юргенс, массовый уход туроператоровсильно ударит по страховому рынку, при этом туристы не получат полную компенсацию,так как страховая сумма по каждому туроператору не покроет стоимость всехотмененных туров. Согласно закону, в этом случает возмещение будет пропорциональноотношению страховой суммы к совокупной величине убытка. При таком подходе, компенсацияможет составить не более нескольких процентов от фактически оплаченной стоимоститура.

В 2019 году СРО уже направляла свои предложения пореформированию туристической отрасли в Минэкономразвития, Ростуризм, Минфин иБанк России. Тогда ВСС предлагал не только усилить контроль за деятельностьютуроператоров, но и рекомендовал внедрить систему «Электронная путевка»,установить специальные требования к банкротству туроператоров, ограничить продажутурпродуктов, если туроператор достиг максимального объема обязательств черезсистему «Электронная путевка». Теперь же, как считает саморегулятор, на фонепандемии, существовавшие ранее проблемы усугубились.

РанееСРО ВСС рассказала о намерении своих членов в дальнейшем заниматьсястрахованием ответственности туроператоров.

Напомним,что эксперты обсуждали саморегулирование туроператоров еще в 2019 году.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru