СРО в Казахстане
Саморегулирование в Республике Казахстан в настоящее время, также как и в других постсоветских республиках, развито мало. Препятствовало этому прежде всего отсутсвие законодательной базы для создания такого рода организаций. Тем не менее в последние годы наметилась тенденция постепенного внедрения этого института в экономическую и социальную жизнь страны.
На данный момент уже действует ряд законодательных норм, содержащих в себе элементы саморегулирования, однако говорить о саморегулируемых организациях можно пока только в двух случаях – СРО на рынке ценных бумаг, где в 1997 году началось внедрение механизмов саморегулирования, а также в области оценки недвижимости. На рынке ценных бумаг действуют следующие СРО - «Казахстанская Ассоциация Реестродержателей», Казахстанская фондовая биржа (KASE) и «Ассоциация управляющих активами», а также Ассоциация финансистов Казахстана, в которую входит 195 субъектов – банки, брокеры, страховые компании и другие юридические лица. Законе о рынке ценных бумаг предусматривает принцип добровольного членства, однако с целью повышения эффективности работы СРО будет вводиться институт обязательного членства.
Также, в настоящее время в Казахстане работает Саморегулируемая палата Казахстанской Ассоциация Оценщиков, которая была создана в 2007 году, и перерегистрирована в 2008 году (Казахстанская Ассоциация Оценщиков была основана в 1997 году и является членом Международного Комитета по Стандартам Оценки с 1998 года). Палата ставит перед собой цели - обеспечить благоприятные условия для оценочной деятельность, осуществлять контроль за соблюдением норм профессиональной этики в оценочной деятельности, защищать права и законные интересы своих членов, разрешать споры и конфликты, устанавливать правила и стандарты проведения оценки, сотрудничать с международными организациями оценщиков и оказывать содействие органам государственной власти Республики Казахстан в проведении государственной политики в области оценочной деятельности, которая бы учитывала интересы профессионалов, работающих в этой области.
Условия вступления в Палату регламентирует «Положение о членстве», где кроме этого записаны права членов Палаты, их обязанности, а также меры взыскания за нарушение принятых норм. Прием осуществляется на добровольной основе, в случае приема юридического лица необходимое условие - вступление в СРП КАО всех штатных сотрудников данного юридического лица. Финансируется организация за счет членских взносов, максимальная сумма членского взноса 200 000 тг. в год.
В активе Палаты 12 проектов государственных стандартов оценки, из которых половину уже утвердило Правительство Казахстана, а также большое количество методических пособий, справочников и четыре Методические рекомендации к стандартам. В РК регулярно проходят конференции, круглые столы, вебинары, на которых обсуждаются различные вопросы, посвященные оценочной деятельности. Члены Палаты принимают активное участие в международных конференциях оценщиков, выступают на симпозиумах. Многие из них имеют европейские сертификаты по оценке недвижимости, подтверждающий их компетентность. У Ассоциации есть собственное печатное издание – «Казахстанский оценщик», посвященное актуальным вопросам в этой сфере экономики.
Несмотря на то, что пока механизм саморегулирования в Республике Казахстан удалось внедрить только в двух областях национальной экономики, есть все предпосылки к тому, что СРО в ближайшее время заработают и в других сферах, таких как адвокатская деятельность, строительство и др. Таким образом государственное регулирование большинства отраслей экономики, которое присутствует в настоящее время будет уступать свою нишу зарождающимся СРО. Согласно Указу Президента Н. Назарбаева от 27 февраля 2014 года, было принято решение до 1 января 2015 года – разработать правовые положения по вопросам деятельности саморегулируемых организаций, а также ряд других постановлений, с целью развития предпринимательства и народной экономики Казахстана. Ответственность за исполнение данного Указа возложена на Администрацию Президента Республики Казахстан.
В Республике Казахстан на законодательном уровне существуют СРО рынка ценных бумаг и СРО оценщиков. Саморегулируемые организации рынка ценных бумаг Казахстана существует одновременно (параллельно) с институтом лицензирования. СРО рынка ценных бумаг созданы и существуют в соответствии с Законом Республики Казахстан от 02.07.2003 N 461-II «О рынке ценных бумаг». Первоначально СРО на рынке ценных бумаг Казахстана были созданы в соответствии с Законом Республики Казахстан от 05.03.1997 N 77-1 «О рынке ценных бумаг», который утратил силу с вступлением в силу Закона Республики Казахстан от 02.07.2003 N 461-II «О рынке ценных бумаг». Законом «О рынке ценных бумаг» 1997 года саморегулирование впервые было введено в Казахстане.
Обязательное саморегулирование в Казахстане введено параллельно с государственным лицензированием и в оценочной деятельности, хотя название СРО оценщиков Казахстана нигде не встретишь, т.е. такого названия не существует, но фактически функции СРО оценщиков выполняют созданные саморегулируемые палаты оценщиков. Палаты оценщиков существуют в соответствии с Законом Республики Казахстан от 30 ноября 2000 года № 109-II «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан». В п.2.4. Указа Президента Республики Казахстан от 24.08.2009 N 858 «О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года» говориться о необходимости совершенствования правового регулирования оценочной деятельности и саморегулировании в оценочной деятельности: «Важным инструментом рыночной экономики является оценочная деятельность, правовое регулирование которой также требует постоянного внимания и совершенствования. В этой связи необходим комплекс организационно-правовых мер, направленных на: - совершенствование государственной системы регулирования и саморегулирования оценочной деятельности». Возможно, при следующем совершенствовании саморегулирования оценочной деятельности в Казахстане Палаты оценщиков будут переименованы в саморегулируемые организации оценщиков, а в институт СРО оценщиков в Казахстане будут внесены изменения связанные с введением имущественной ответственности членов СРО оценщиков.
Некоторое время профессиональным сообществом в сфере адвокатской деятельности в Казахстане так же поднимался вопрос о необходимости создания прозрачных механизмов саморегулирования адвокатуры, создании саморегулируемых организаций адвокатов Казахстана (СРО адвокатов Казахстана).
Сферы деятельности, в которых введено саморегулирование в Республике Казахстан:
- Саморегулируемые организации рынка ценных бумаг
- Саморегулируемые организации оценщиков (Палаты оценщиков)
