Как отклонили принятие закона О саморегулируемых организациях в Украине
Рассмотрение законопроекта №4841-д «О саморегулируемых организациях»
- Оглашаю рассмотрение проекта закона «О саморегулируемых организациях» регистрационный номер №4841-д. Ставлю вопрос о голосовании сокращенной процедурой, прошу голосовать. «ЗА» 203 голоса – решение принято. Содокладчик, глава комитета по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Наталья Юрьевна Королевская.
- (Королевская Наталья Юрьевна депутат партии «Бют Батькивщина») Уважаемый Владимир Михайлович, уважаемые коллеги. Вашему вниманию предлагается проект закона «О саморегулируемых организациях» и цель законопроекта предоставить предпринимателям законодательную основу для самоорганизации и самоконтроля. Он призван освободить предпринимателей от излишней государственной опеки и освободить от тотального государственного контроля, который сегодня у людей убивает само желание проявлять свою предпринимательскую инициативу. Нам известно, что заниматься сегодня бизнесом в нашей стране это не только делать дело, а в первую очередь это отражать атаки контролирующих органов и в таких атаках, к сожалению, не всегда остаётся победителем предприниматель.
Необходимо сегодня менять структуру экономики и закладывать новый экономический фундамент. И создавать настоящую эффективную конкурентную Украину. Проект закона №4841-д предлагает передать часть функций государственного контроля объединениям предпринимателей, саморегулируемым организациям. Речь идёт о том, чтобы с одной стороны дать предпринимателям больше экономической свободы, а с другой стороны предоставить больше экономической ответственности. Украинский бизнес уже готов к этому, вопрос в том, готова ли исполнительная власть? Мы не предлагаем изобретать велосипед, а предлагаем применить у нас мировой опыт, который работает во многих европейских странах. Самоуправление в экономике – это ключевой принцип современного рынка к которому мы должны идти. В Украине де-факто саморегулирование уже работает, но существует лишь на определённых рынках: рынки оценщиков, рынки ценных бумаг, рынки финансовых услуг. Нет единых правил, единого закона, который бы регулировал их деятельность. И в результате от этого страдают все.
Государство зря растрачивает силы и не может обеспечить достойный контроль, организации работают в условиях нормативного хаоса, предприниматели не могут создать эффективное экономическое самоуправление. Потребители не получают качественной продукции. Данный законопроект улучшит бизнес климат в нашей стране и приблизит экономику стандартов Украины XXI века к экономике XXI века, а саморегулируемые организации станут контролёрами и защитниками прав участников саморегулирования.
Главное научно-экспертное управление Верховной Рады Украины предлагает принять законопроект №4841-д за основу. Я как глава комитета хочу выразить благодарность всем авторам, которые активно принимали участие над разработкой данного законопроекта. Мы помним, что в первом варианте было предложено 3 варианта законопроекта, после чего мы смогли найти единое мнение и с авторами предыдущих законопроектов: Иноком Анатолием Кирилловичем, Ляпиной Ксенией Михайловной мы нашли единую точку зрения и смогли подготовить единый законопроект. Поэтому комитет по вопросам промышленной регуляторной политики и предпринимательства считает проект №4841-д своевременным и полезным, а также предлагает принять его за основу. Прошу поддержать предложение комитета, благодарю за внимание.
- Спасибо Наталья Юрьевна, уважаемые коллеги прошу записаться на обсуждение данного вопроса, Ольга Боднар партия «Бют Батькивщина»
- Спасибо, Ольга Боднар партия «Бют Батькивщина».
Уважаемые коллеги, партия приняла решение поддержать данный законопроект в первом чтении, и я озвучиваю это решение, принятое нашей партией. Со своей стороны хочу сказать, что я не вижу смысла рассматривать данный законопроект во втором чтении, Концепция, заложенная в законопроект, разнится с имеемым результатом, для дальнейшего рассмотрения необходима дополнительная редакция закона. С моей точки зрения этот закон приведёт к тому, что он поспособствует усилению прав саморегулируемых организаций. Да, может быть этот закон и будет обеспечивать защиту потребителей и тех услуг, которые будут представляться саморегулируемыми организациями. Хотелось бы, чтобы это было действительно так. Потому что, например фраза, которая оговаривает, что компенсационный фонд, из которого будут выплачиваться все убытки, нанесённые членами СРО потребителям и другим лицам, как по мне кажется, выглядит двусмысленно и не чётко. Соответственно потребители не компенсируют понесенные убытки, или получают в недостаточной мере и не могут быть защищены от некачественных услуг. Мне не нравится, и я не понимаю, каким образом согласовывается то, что мы сейчас активно обсуждаем административную реформу, желание создать еще один центральный орган саморегулируемой исполнительной власти вопросы саморегулирования, который будет нести действующий контроль за соблюдением требований законодательства СРО. В таком случае, считаю достаточным пересмотреть каким-то образом функции уже существующего органа. Пока что я считаю, что рассматриваемый документ предполагает создание нового органа центральной власти. Наша фракция поддерживает этот законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.
Юрий Кармазин, фракция «Народна Украина. Народная самооборона»
-Уважаемые народные депутаты. Я внимательно прочитал представленный на рассмотрение законопроект, с учетом фамилий тех, кто вносит его. Это уважаемые народные депутаты и возможно законопроект будет принят. Но я хотел бы озвучить те замечания, с которыми столкнулись до меня представители двадцати трех общественных организаций. Они поступили на бланке общественной организации «Вопросы развития саморегулирования в Украине» при Государственном комитете вопросы регуляторной политики и предпринимательства». Подписано представителями двадцати трех общественных организаций. Они высказывают серьезную критику на эту версию последнего законопроекта и дают такую оценку, что институт саморегулирования предложенной модели не будет работать эффективно. Внесение поправок на второе чтение, на которое надеются разработчики ничего значительного. Это я цитирую их. Потому что в данном законопроекте заложена сама концепция саморегулирования, которая должна зиждиться на на их взгляд трех основных китах – формирование рынка, определение финансово-правовой ответственности перед потребителями, финансово-информационная прозрачность, внесение предложений в отраслевое законодательство. И они делают вывод, что если одобрить законопроект в таком виде как он представлен сейчас, саморегулирование работать не будет. Так под лозунгом саморегулирования будет принята видоизмененная версия закона об объединении граждан, будет затрачено время, а регулирование в экономики Украины приведет к коллапсу и нагнетанию социальной напряженности в обществе. Озвучивая их точку взгляда, я хочу сказать, что она имеет право на существование, я ее довел, моя совесть абсолютно чиста, можно в первом чтении принять законопроект, при условии, что будут приняты высказанные поправки.
Ярослав Сухей. Фракция «Партия регионов»
-Уважаемые коллеги, я бы попросил обратить внимание на те записки, которые поступают в наш адрес и те требования, которые выражают общественные организации. Чего требуют от нас люди? Они требуют от власти, от правительства установить отрегулировать цены на товары широкого потребления, продукты питания, строительные материалы, призывают нас разобраться в величине прибыли, что у нас с рентабельностью, почему такие высокие наценки и накрутки, это с одной стороны. С другой стороны я полностью поддерживаю коллегу Кармазина, этот законопроект государственного контроля за ценообразованием просто напросто уводит нас от решения этих проблем. И ни к чему хорошему этот законопроект не приведет. Это не саморегуляция, которую мы обсуждаем, что действительно необходимо решать в народном хозяйстве. Он поселит хаос и предоставит свободу тем, для которых прибыль и «золотой телец» господствует над всем, пользуясь спекулятивным моментом. Потом этот спекулятивный момент пройдет, но цены не падают и пострадает народ. Поэтому у меня вопрос, на который я себе отвечаю – за этот законопроект я голосовать не буду. Почему необходим закон для отдельного вида деятельности? Одновременно с тем в этом законе сходится специфика торгово-промышленной палаты, ассоциации производителей хозтоваров, организации работодателей и остальные. Если так, то почему бы не внести изменения в государственный кодекс с конкретными концептуальными пошлинами. Этот законопроект разработан впопыхах, он не отображает тех устремлений в сфере производителей и реализаторов материальных благ, о которых мы сегодня говорим. Я предлагаю его отклонить.
-Уважаемые народные депутаты, обсуждение законопроекта завершено. Комитет предлагает принять его за основу. Главное экспертное управление также считает, что законопроект может быть принят за основу для дальнейшей работы в парламенте. Поскольку, уважаемые коллеги, это повторное первое чтение, при голосовании этого законопроекта у нас есть только один патрон, то есть мы можем принять только одно решение, потому что опять направлять его на повторное первое чтение мы не сможем, поэтому предлагаю принять за основу, а далее в процессе доработки, учесть все замечания и предложения. Поэтому я ставлю на голосование предложение комитета принять за основу проект закона «О саморегулируемых организациях» регистрационный номер 4841-д. Прошу голосовать.
Решение не принято.
Наталья Королевская.
- Уважаемые коллеги, я прошу обратить особое внимание к данному законопроекту, а особенно представителей большинства, потому что когда мы голосуем за законопроекты призванные угробить наш украинский бизнес в виде налогового кодекса, то сразу же единство в зале появляется, а когда мы голосуем за законопроекты, предусмотренные программой реформ президента статьей дерегуляции и являющимися одними из самых базовых по дерегуляции, то всё-таки я считаю здесь нужно тоже проявлять какую-то долю экономического патриотизма и понимать, что мы можем долго вести дискуссию и появляются специалисты в зале, либо создавать «карманные» организации и кормушки для отдельно взятых саморегулируемых организаций, либо создавать условия, при которых действительно будет дерегуляция происходить от государства предпринимателям. Поэтому я предлагают всё-таки вернуться к рассмотрению данного закона, принять его в первом чтении и до второго чтения учесть все проблемы и пожелания, высказывания. Иначе уже на этой сессии мы не сможем вернуться к рассмотрению данного законопроекта.
Уважаемые народные депутаты, учитывая эмоциональное и аргументированное выступление Натальи Королевской, ставлю на голосование.
Это предложение не нашло поддержки, проект отклонен.
